两会访谈｜全国人大代表孙中岭：培育更多扎根乡村振兴乡村的“新农人” 环球滚动

“乡村要振兴、关键靠人才。我认为，在农村建设新型职业农民培训机构、培养振兴乡村发展的‘三农’工作队伍迫在眉睫。只有培育更多扎根乡村振兴乡村的‘新农人’，农业才能真正成为大有可为的事业。”全国人大代表、中牟县官渡镇孙庄村党支部书记、村委会主任孙中岭如是说。

新型职业农民是城乡融合发展下的农村“精英”

孙中岭说，进入新世纪以来，中国新型工业化、城镇化发展逐年加快，2022年末，中国常住人口城镇化率达到65.22%。农村大量青壮年劳动力外出进入第二、第三产业和城镇经商或务工，农村出现务农劳动力锐减现象，致使我国农业发展面临“农村空心化、务农老龄化、要素非农化、农民兼业化、农业副业化、高成本、高风险、资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺”的严峻形势。

(资料图)

今后农村“耕地谁来种”“畜禽怎么养”“农业靠谁兴”已成为重大而紧迫的社会问题。

新型职业农民不是传统意义上的农村劳动者，而是城乡融合发展下的农村“精英”。

传统农民长期居住在农村，以单个家庭为生产单位，家庭成员为主要劳动力，农业生产以经验为主、生产效率低为特征。而新型职业农民则是一种有思想、有理念、有抱负的职业化农民，拥有现代科学技术和管理能力，能够应用现代理念经营规模农业、应用市场化手段发展农村产业，是“有文化、懂技术、会经营、晓政策、有组织、守法纪”的农业产业精英。

培养新型职业农民的必要性体现在是现代农业发展的动力源泉、是农民增收的根本之计、是新农村建设的重要内容和内在要求、是农村民主管理的重要前提和保障。

新型职业农民的培育亟待更“接地气”

孙中岭坦言，目前新型职业农民培育现状并不乐观。当前，在农民职业教育实施过程中，主要由农业、教育、人社、财政、科技等部门按照上级部门培训的要求，分部门、分层次制订计划，分别组织实施职业教育培训，缺乏统一、高效的领导和组织协调。

由于政出多门，培训费用分属不同的部门，经费的使用、管理和监督尚未形成相应保障机制，诸多因素成为制约农民职业教育长期稳定发展的内在障碍。

孙中岭建议，应尽可能避免“大水漫灌”式的培训，避免政府的有效供给和农民的实际需求相脱节，具体的培训内容要经过政府各部门和接受培训对象进行充分的沟通，经过细致的农村调查研究，充分了解当地农民的实际需要后决定的。在“自上而下”和“自下而上”双向良性互动前提下，拟定“以需定培”的培训计划和内容。

孙中岭建议，要加大农民职业教育培训投入。财政部门要进一步加大对农民职业教育培训的投资力度，在农业示范园区建设新型农民职业教育培训基地，让农民学习与实践相结合。

建立农业园区+农业企业+农民专业合作社+电商培训+新型职业农民的培养模式。动员涉农机构和社会组织广泛参与与支持，通过搭建网络课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂等“四大课堂”，满足新型职业农民多样化的教育培训需求。

郑报全媒体记者 卢文军