房地产、机构改革、公平竞争……第二场“部长通道”回应社会关切

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

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3 月 7 日，十四届全国人大一次会议举行第二场 " 部长通道 "。住房和城乡建设部部长倪虹，应急管理部部长王祥喜，国家市场监督管理总局局长罗文接受媒体记者采访，回应社会各界的关切。

再次强调 " 房住不炒 "

住房和城乡建设部部长倪虹谈房地产企稳回升

住房和城乡建设部部长倪虹 中国网 郑亮 摄影

倪虹表示，对于房地产的企稳回升很有信心。他强调，我们期望的企稳回升，是牢牢坚持 " 房子是用来住的，不是用来炒的 " 定位的企稳回升；是大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升；是防止市场大起大落的企稳回升；是促进行业高质量发展的企稳回升。

关于房地产有这样一个概括："456"。房地产的相关贷款占银行信贷的 40%，房地产的相关收入占地方综合财力的 50%，居民财富 60% 在住房上，可以说牵一发动全身。倪虹表示，要稳住房地产，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。另一个方面，增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题，让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

他强调，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

机构改革改变过去 " 九龙治水 "

应急管理部部长王祥喜谈五年实践切身变化

应急管理部部长王祥喜 中国网 郑亮 摄影

国家机构改革是今年两会的一个热点，应急管理部是上一轮机构改革新组建的部门。在王祥喜看来，经过五年的实践，王祥喜认为，机构改革增强了对应急管理工作的系统性、整体性和协同性。

目前已经构建大安全、大应急的框架体系，改变了过去长期以来 " 九龙治水 "、各灾各管的模式，形成了统筹管理、统分结合的新机制。通过发挥应急管理部门 " 统 " 的综合作用，也充分发挥各个部门专业优势，齐抓共管、共同应对。

王祥喜坦言，过去发生事故、发生灾害以后都是第一时间去救援，但往往重救轻防。现在是 " 防、抗、救 " 相结合，应急管理部门事前推动风险防范、应急准备，事中第一时间到现场调度、抢险救援，事后按照 " 四不放过 " 的原则开展事故调查，并且督促整改提升，这样更加有效地实现了统一调度、协调有序、行动高效。过去发生灾害以后，也是紧急行动。现在根据风险研判，提前开展应急演练，同时提前预置救援力量，包括物资储备，这样做到 " 风雨未来人先到，救援抢在成灾前 "。

五年来，应急救援能力大大增强，国家消防救援队伍是我们应急救援的国家队、主力军，现在承担着全灾种应急救援任务。同时，积极发挥国企、社会力量作用有序参与应急救援。在大灾的时候，人民解放军、武警部队也是人民的坚强后盾。

要在数字经济等领域加强评估

国家市场监督管理总局局长罗文强调及时纠治竞争违法行为

国家市场监督管理总局局长罗文 中国网 郑亮 摄影

当前企业对公平竞争环境非常关注。罗文强调，将在数字经济、民生保障等重点领域，加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，尤其是要综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，帮助企业提高合规管理水平，及时纠治竞争违法行为，严格规范公平文明执法。

去年，我国已经修改了《反垄断法》。目前，国家市场监督管理总局正在推进《反不正当竞争法》的修改工作。同时，也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南，力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。

罗文表示，要破除地方保护和行政性垄断。完善公平竞争审查制度，重点清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为企业健康发展创造更为广阔的市场空间。要加强宣传引导，充分发挥中国公平竞争政策宣传周等平台的作用，及时发布年度执法报告，有针对性地组织开展专题培训，不断提高经营主体公平竞争意识。