《西安市土地储备条例》表决通过 征收土地应依法保障被征地农民的权益

1月27日召开的市十六届人大常委会第四十八次会议，表决通过了《西安市土地储备条例》，条例将报请省人大常委会批准。

条例审议时，有的常委会组成人员提出，应该增加康养等养老用地的保障力度。市人大法制委审议认为，养老问题是重要的民生问题，资源规划主管部门在编制年度土地储备计划时应充分考虑教育、医疗、养老等民生保障需要。因此条例规定，资源规划主管部门会同财政、文物等部门根据本辖区城市建设、民生保障和土地市场调控的需要，组织编制年度土地储备计划，报本级人民政府批准并按照规定程序备案。

条例征求意见时有的人员提出，收购的土地纳入储备土地库前，需经批准，建议明确报请批准的主体。市人大法制委审议认为，明确收购土地储备报请批准的主体，便于实际操作，有利于提升法规的可执行性，因此，条例规定，收购和行使优先购买权取得的土地，报市或县人民政府批准后纳入储备土地库。收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，报同级资源规划主管部门和财政部门确认。

条例征求意见时，有的专家提出，征收土地应依法保障被征地农民的权益。市人大法制委审议认为，土地征收工作应坚持人民至上，保障被征地农民的生活水平和长远生计。因此，条例将征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或者征地和拆迁补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费、社会保障费用以及依法需要支付的其他费用，纳入土地储备资金使用范围。(记者 拓玲)