河南实施科研经费“包干制”试点改革

【大河报·大河财立方】（记者 张克瑶 徐兵 文 朱哲 摄影）2月18日，记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉，河南省财政厅会同省科技厅、省审计厅印发《关于进一步深化省级财政科研经费管理改革优化科研生态环境的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步下放科研经费管理权限，让科研经费更好为科研人员的创造性活动服务。

根据《若干意见》，为建设国家创新高地、构建一流创新生态，河南将从深化科研经费管理改革、实施科研经费“包干制”试点改革、完善科研经费拨付机制、减轻科研人员事务性负担、完善科研经费投入保障机制、优化科研经费管理生态环境等六个方面开展工作。

河南省财政厅党组书记、厅长赵庆业介绍，《若干意见》提出23项深化省级财政科研经费管理改革措施，这些政策具有以下特点：

一是落实中央改革精神更加“细化”。我省在全国地方各省中，率先全面落实本轮中央财政科研经费管理改革精神，对“包干制”等首次出台实施的改革举措，结合河南实际进行了细化，实施了负面清单管理。

二是经费使用全流程突出“放权”。坚持遵循科研活动规律，本着能放则放、应放尽放的原则，从预算编制、经费拨付、资金支付、结余留用等科研经费管理使用全流程，赋予科研单位、科研人员更大自主权。

三是管理方式多样化聚焦“服务”。通过实施经费拨付直通车试点、全面推开科研财务助理制度、优化“三嵌入一导入”绩效管理方式等举措，减少科研人员科研活动以外的工作量，让科研人员潜心研究。

四是多部门联合发文明晰“权责”。为解决科研单位在承接管理权限时的顾虑，解决政策落实“堵点、难点”，进一步要求高校院所切实履行法人主体责任，明确各单位内部制度是经费管理、审计检查的依据，强调检查结果共享互认。

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