青岛"硕果计划"助科技成果转化 到2024年力争实现“四个倍增”

今天下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，详细解读了《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》的有关内容。据悉，“硕果计划”制定了四项工作目标，强化制度创新，从科技成果转化供给、需求、服务、保障四个方面入手，加快促进科技成果转移转化。到2024年，力争实现“四个倍增”，即全市输出和吸纳技术合同成交额达到1200亿元、专业技术转移人才超过2000名、高校院所本地转化科技成果数量超过2000项、孵化器在孵科技型中小企业数量达到4000家以上。

“硕果计划”共16条，分解了53项任务，责任主体既有政府部门，也包括高校、科研院所、企业、服务机构等社会各方力量。涉及的政策措施中，新增资金政策7项，制度创新方面引导性政策11项，需要出台实施细则或方案的，共计36项。从内容可以看出，除了资金引导和保障，更重要的是突出制度创新，着力破除体制机制障碍，在经费使用、职称评聘、容错机制等方面，所提出的创新举措将为高校院所、国有企业等创新主体“松绑”，全面激发创新主体活力。同时，通过财政资金和政府引导基金等多种方式支持，吸引更多社会资本投向科技成果转化，促进成果转化和科技创业蓬勃发展。

优化科技成果源头供给

从高校、科研机构、企业、科技人员四方面创新主体和成果源头入手，一是科教协同激发高校服务地方活力，全国首个对驻地高校从制度创新、学科建设、人才培养、成果转化实际贡献等不同维度，进行综合绩效评价和政策激励，根据评价结果对符合条件的给予最高1000万元综合奖补。二是推动研发机构、特别是近些年引进大院大所建设的新型研发机构，通过“订单式”研发，服务企业需求，实现自身发展。根据服务本地实际贡献增量，对符合条件的给予最高200万元奖补。三是支持领军企业联合高校院所建设创新联合体，从市场实践中凝练科学问题，布局原创性、共性技术攻关，引领行业发展。根据建设目标绩效，给予最高2000万元奖补。四是在全国首次提出探索项目结余经费(包括市级科技计划项目，陕西是横向科研项目经费)可用于成立项目公司、开展转化投资等，预期将极大提高科技人员成果转化活跃度，提高从技术到商品的转化效率。五是通过高校院所专利申请前评估、市科技项目立项前技术成熟度评价等创新性举措，提高专利质量，让成果真正“值得转”。

促进科技成果落地转化

以产业化项目和示范场景、示范园区、中试平台建设为切入点，促进政产学研用深度融合。一是通过贷款贴息、股权投资等多种方式，助力企业敢于投入科技成果产业化。对符合青岛市重点产业领域并落地转化的重大科技成果给予最高2000万元支持;同时，整合已有政策，支持实体经济企业实施技术改造承接科技成果转化;二是结合区(市)产业布局，通过场景驱动，助力中小企业新技术、新产品进入市场，就地应用;三是发挥高新区科技成果转化主阵地作用，结合园区培育计划，通过园区示范，探索建立快速响应机制，企业需求随发随评，财政资金随立项随拨付，鼓励高校院所青年科技人才积极参与“揭榜”，优先予以支持，逐步打造能实战的青年科学家队伍;四是从产业需求出发，支持头部企业、专业服务机构建设项目中试熟化平台，对符合条件的给予最高2000万元支持。另外，鼓励专业服务机构探索市场化机制和“先中试、后孵化”等模式，整合存量资源，建设以样品样机、临床验证为重点的中试服务平台，持续服务科技成果工程化和产业化，实现从技术到产品的无缝衔接。根据平台服务绩效，对符合条件的给予最高200万元奖补。将临床试验视同市科研项目，鼓励医疗卫生机构参与科技成果转化。

加强科技成果转化市场要素集聚

以科技服务提质增效、赋能科技成果转化为落脚点，一是壮大技术转移专业队伍，推动高校院所设立专门的技术转移机构、技术经纪职称和岗位、开展相关学历教育、继续教育等，培养既懂科技、又懂市场的复合型技术转移人才;二是促进专业孵化器建设，通过支持龙头企业开放创新资源，建设专业化众创空间，培育生态企业，促进大中小企业融通发展。优化标杆孵化器管理，引导孵化器高质量发展，形成特色、专业、标杆孵化器梯级队伍，向社会输出高质量创业企业;三是强化政府引导基金政策属性，对真正投向项目中试和种子期、初创期的早期基金，让渡全部超额收益，政策力度比肩深圳、国内领先，同时与现有各类基金形成全链条接力支持，为成果转化“如何转”迈出关键第一步;四是结合国家和省有关黄河流域、胶东经济圈一体化发展的战略布局，通过科技创新券等政策工具，支持本地企业跨区域购买研发、检验检测等服务，促进创新资源流动;五是依托青岛产权交易所设立科技成果交易平台，完善技术交易规则和公开交易体系，为高校院所创办“学科性公司”实施科技成果转化，在操作层面打通障碍，打消顾虑。

强化科技成果转化服务支撑

一是通过政府购买服务、开放共享等方式，以市场化机制建设科技成果信息汇集服务平台，逐步打造覆盖青岛市重点产业的技术图谱服务系统，解决科技成果供需信息不对称问题，避免科技人员与市场需求脱节或重复研发。另外，将在市民营局已设立的信息服务窗口基础上，增加科技成果转化政策咨询内容，提供统一受理、统一回复的“一站式”服务;二是分类指导，支持高校院所、国有企业建立机制落实科技成果转化尽职免责负面清单，为成果“敢于转”解除后顾之忧。支持高校、科研院所强化法人主体责任，对市级计划项目经费的使用，完善内控管理制度，依法依规制定的管理细则可作为审计检查依据。探索在市科学技术奖中增设“科技成果转化卓越贡献奖”，奖励对科技成果转化作出突出贡献的个人。(记者 张晓楠)