青岛市“十四五”畜禽养殖污染防治规划出台 提升全市畜禽养殖绿色发展水平

截至2021年底，全市规模化养殖场共发展到2889家，养殖专业户近7000家。由于畜禽养殖点多面广，其污染防治工作的法律法规、体制机制还不完善，畜禽养殖污染防治的难度很大，目前仍是农业农村生态环境保护的短板，尤其是规模以下畜禽养殖粪污利用处置不规范的问题还依然存在。

针对此项短板，近日，市生态环境局、市农业农村局联合编制出台了《青岛市“十四五”畜禽养殖污染防治规划》(以下简称《规划》)，为提升全市畜禽养殖绿色发展水平，减少畜禽养殖带来的污染，改善农村人居环境，助力乡村振兴给出指导性措施。《规划》提出，到2025年，全市畜禽规模养殖比重达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，畜牧业绿色发展水平走在全省、全国前列。

记者了解到，我市共有近7000家养殖专业户，虽然大部分配建了处理处置设施，但是管理水平还有待提高，一些专业户不同程度的还存在着养殖粪污乱排乱放的问题，成为了黑臭水体的污染源;群众时有反映在村子里面的养殖散户，养殖粪污气味扰民的问题。

对此，《规划》明确，到2025年，全市畜禽养殖业总体布局合理，规模化畜禽养殖场和养殖专业户粪污贮存、处理、利用设施正常运行，散养户污染防治水平显著提升。种养循环、农牧结合的畜禽养殖废弃物资源化利用体系基本建成。畜禽养殖污染防治监管能力全面提高，畜禽养殖风险防范体系全面构建，畜牧业绿色发展水平走在全省、全国前列。全市畜禽规模养殖比重达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

为了实现这一目标，围绕以改善区域环境质量、促进畜牧业高质量发展为核心，以加快推进畜禽养殖污染防治和畜禽养殖废弃物资源化利用为主要内容，全面构建畜禽养殖风险防范体系这一指导思想，《规划》从6大方面提出18项具体任务措施。

坚持分区管控，优化畜牧业空间布局。严格管理畜禽养殖禁养区域，加强非禁养区准入管理，合理规划发展布局;强化精准治污，抓好畜禽养殖污染防治。深化规模畜禽养殖场污染防治，加强养殖专业户污染防治，规范散养户养殖行为，加强畜禽养殖行业配套场所污染防治;坚持融合发展，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。促进农牧循环可持续发展，推进畜禽养殖废弃物循环利用体系建设，推动养殖废弃物资源产业化发展;深化科学治污，完善相关政策和标准。坚持畜禽养殖污染防治政策导向，保障畜禽养殖污染防治资金投入，完善污染防治标准体系和技术规范;加强能力建设，提高环境监管力度。加强环境监管基础能力建设，加强畜禽养殖业环境监督执法，防范环境风险;坚持智慧治污，推动污染防治技术创新。加强技术研发，加快技术推广应用。

同时，为保障《规划》顺利实施，制定了4个方面的保障措施，将强化监管责任落实，建立督办机制，严格考核奖惩。构建政府领导、部门参与、镇村联动、齐抓共管、迅速高效的工作机制，共同推进畜禽粪污资源化利用工作。探索从废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营等方面加强支持。并将着力加强法律法规宣传，增强畜禽养殖从业人员环境保护意识，提高养殖场(户)主参与污染防治的自觉性和主动性。(记者 李倍)