商丘银保监分局出台37项举措 加快推进新市民金融服务

【大河财立方 记者 徐兵 实习生 刘豫 通讯员 刘艳】5月17日，记者了解到，商丘银保监分局印发《关于2023年加快推进商丘银行业保险业新市民金融服务工作的实施意见》（以下简称《意见》），分别从健全服务体系、主动援企稳岗、优化住房金融、加强金融创新等11个方面提出37条重点措施，引领商丘辖内银行业保险业发挥金融资源优势，高质量扩大新市民金融服务供给，进一步提高新市民金融服务的可得性、便利性和安全性。

《意见》明确，新市民金融服务对象主要指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等。重点围绕新市民创业、就业、住房、教育、医疗、养老、消费等方面，提出增加对新市民分布集中的区域以及吸纳新市民就业较多的行业企业信贷投放、丰富专属金融产品和服务、加大就业创业信贷支持、保障安居金融需求、提高保险覆盖面等目标任务。

重点一：构建专业化金融服务体系

(资料图)

《意见》提出，农发行、大型银行、股份制银行、城商行和地方法人银行、保险公司坚守各自职能和定位，发挥自身特色优势，构建差异化金融服务格局。探索建立专营机构、专项资源、专属产品、专属服务“四专”机制，鼓励银行保险机构建立符合自身特点的新市民金融服务内部考核评价体系，优化内部转移定价机制，激发服务新市民的内生动力。

同时，要求健全长效性应急响应机制，提高对公共卫生事件及重大自然灾害的应急能力，及时为遇灾受困的新市民主体和小微企业灾后重建和复工复产提供有力金融保障。

重点二：发挥金融助力援企稳岗作用

《意见》提出，加大对新市民就业较多行业企业信贷支持力度，加大“首贷户”和信用贷款投放，加强“银社互动”，把“年度用工在20人以上且未裁员，并依法参加社会保险的服务业企业”纳入重点支持对象。降低企业综合融资成本，做好延期还本付息政策到期的接续工作，助力企业纾困恢复发展。

针对灵活就业人群、职业风险较为突出的新市民群体等，提供精准信贷与保险帮扶。

重点三：加大新市民创业发展金融支持

《意见》提出，优化创新与新市民创业金融需求相匹配的产品和服务模式，降低创业融资成本。大力发展创业担保贷款，将新市民纳入创业担保贷款扶持范围，落实担保、贴息等政策，简化业务流程，提高审批效率，免除反担保相关要求，做到应贷尽贷。

提供创业金融便利，对依法无须申领营业执照的个体经营者，比照个体工商户和小微企业主，在同等条件下给予金融支持，加快推进对公账户简易开户试点，通过“承诺制”等方式解决新市民“办卡难”和小微企业“开户难”等问题。

重点四：满足新市民购房租房金融需求

《意见》提出，满足新市民合理购房信贷需求，合理确定新市民首套住房按揭贷款的标准和利率，提升借款和还款便利度。完善安居配套金融服务，配合加强住房公积金配套服务渠道建设，满足新市民在进城落户过渡阶段差异化、多样化消费信贷需求，积极推广家庭财产保险。

满足保障性租赁住房金融需求，加大对公租房、保障性住房、城镇老旧小区改造工程的信贷支持，为保障性住房开发建设、购买、存量盘活、装修改造、运营管理等各环节提供多元化金融服务。稳妥加大住房租赁企业金融支持，降低住房租赁企业资金成本，推动完善住房租赁市场供应体系，鼓励开展针对租房人群的保险业务。

重点五：满足新市民教育培训金融诉求

《意见》提出，加强新市民子女教育金融支持，落实好国家助学贷款政策，视情况合理延长贷款期限和还本宽限期。积极发展学幼险、子女升学补助金保险、教育机构责任险等保险业务以及普惠性学前教育责任险和意外险业务，做好对新市民聚集区域托育机构的金融服务。

加大对新市民职业技术教育、技能培训金融支持，高质量推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，探索发展职业院校学生实习责任保险和意外伤害保险。

重点六：扩大新市民健康保险供给覆盖

《意见》提出，积极开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品，探索推进商业健康保险信息平台与医疗保障信息平台信息共享，加快实现跨地区异地就医门诊、住院费用直接结算。

发展特色惠民健康保险，大力推广地方普惠型补充医疗保险，针对新市民群体中短期工、临时工较多的情况，提供更加灵活、实惠、便利的团体健康保险产品。

重点七：全面改进新市民养老金融服务

《意见》提出，加强养老金融服务，探索加大对养老业全产业链的信贷支持，大力推广符合新市民长期养老需求和生命周期特点的养老理财产品，拓宽新市民养老资金来源。

保障养老保险需求，积极探索将专属养老与长期护理、养老服务相衔接，加快探索异地投保和快速理赔，探索开发安全性高、保障性强、投保简便、交费灵活、收益稳健的商业养老保险产品，推广新市民长期护理保险。提高适老服务水平，保留和改进传统金融服务方式，推进互联网应用适老化改造。

重点八：主动对接新型消费金融需求

《意见》提出，衔接政府促进消费政策，聚焦住房消费、大宗商品消费、服务消费以及平台经济、共享经济等新型消费，结合当地政府支持消费政策，积极制定优化信贷和保险服务。

激发新市民消费活力，强化消费金融服务数字化转型，加强社区金融服务，助力商丘市一刻钟便民生活圈试点建设，结合“行长进万企”活动等，推进消费信贷和保险政策直达客户。

重点九：创新优化基础金融产品服务

《意见》提出，加快创新专属金融产品，深化推进“一行一司一品”创新行动。优化改造金融业务流程，加强新市民流入地与流出地分支机构联动，优化账户开立、工资发放等金融服务，合理减免有关费用。降低金融服务门槛，改进信用评价和授信管理，减少对收入证明和抵质押物的依赖，降低保费门槛与起保要求，破解户籍等身份障碍。

维护新市民合法权益，配合完善农民工工资支付监控预警平台，落实对民办教育机构、养老机构和住房租赁企业等机构的资金监管要求，加强消费投诉处理内部流程管控，完善纠纷化解机制，常态化开展金融知识普及和宣传，提升新市民金融素养。

下一步，商丘银保监分局将持续提高政治站位，强化监管引领，督促银行业保险业深化落实新市民金融服务政策要求，加快产品创新和服务优化，稳步提升金融服务质效，以优良的工作作风和优质的金融服务，切实解决新市民领域“急难愁盼”问题，助力新市民更好接入城市金融体系，切实增强新市民金融服务获得感和便利度。

责编:史健 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监制:万军伟