杨建国：看齐粤鄂，河南“思想破冰”要破哪些“冰”？-环球观热点

文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国

“以思想之变，引领发展之变！”

(资料图片)

5月10日至13日，由河南省委书记楼阳生、省长王凯率领的河南省党政代表团赴广东省、湖北省学习考察。

广州、东莞、深圳、武汉，4天时间、2个省份、4座城市、近20个学习考察点......

这趟考察学习之旅，河南学到了什么？

本次考察开头和结尾，两场重要会议上，河南省委书记楼阳生反复强调一个词：思想破冰。

5月10日下午，广东·河南两省工作座谈会上，河南省委书记楼阳生表示，“是一次思想破冰之旅”，“希望通过这次考察，学习广东的成功探索、变革精神、务实作风，以思想之变引领发展之变。”

5月12日晚，河南代表团全体会议上，河南省委书记楼阳生表示，“这是一次思想破冰之旅”，“更新了思想观念”，并强调要“解放思想、永无止境，对标对表先进地区，自觉用世界眼光、全球视野谋划发展，创新理念思路，转变思维方式，以思想之变引领发展之变。”

河南要破哪些“冰”？

为何河南需要“思想破冰”？

稳中加固，稳中向好！

今年一季度，河南省地区生产总值（GDP）14968.97亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%，跑赢全国水平。

从全国来看，一季度河南GDP排名位列中部六省第一，河南是六个经济大省中增速最快省份，也是唯一实际增速达到5.0%的省份。

可以说，一季度河南经济运行呈现稳定恢复、稳中有进、稳中向好的发展态势，现代化河南实现良好开局。

这样的局面和态势下，为何还要反复强调“思想破冰”？

这可以从当下河南面临的发展难题，找到部分答案。

当下外部环境依然复杂严峻，河南经济仍处于疫后恢复性增长阶段，需求不足制约明显，投资持续稳定增长面临较大压力，消费向好基础尚不牢固，部分行业和企业生产经营困难仍然较多，经济运行进中有忧、依然承压。

这可以从本次考察的广东、湖北的一季度数据中，找到部分答案。

一季度广东的关键词是：总量，而且是历史级的总量。

广东省统计局数据显示，一季度，广东GDP为30178.23亿元，同比增长4.0%。

广东成为全国首个第一季度GDP突破3万亿的省份，与江苏的经济差距从639.75亿元扩大至776.53亿元。

独上“3万亿”台阶的背后，是广东远远高于全国的工业投资增速。

一季度，制造业投资增长27.8%，先进制造业投资增长30.5%，高技术制造业投资增长35.1%。相比之下，全国制造业投资和高技术产业投资分别增长7%和16%，广东高出20.8个百分点和19.1个百分点。

独上“3万亿”台阶的背后，也是广东制造正在转型升级。

一季度，广东先进装备制造、生物医药、新能源装备等新兴产业保持高增长，广东制造业经济结构正在加速转型升级。

而一季度湖北的关键词则是：增速，用一句话总结：“好于上年，好于全国，好于中部。”

据湖北省统计局消息，2023年一季度湖北省实现生产总值11899.72亿元，按不变价格计算，比上年同期增长5.1%。

一季度，湖北GDP增速为十大经济强省中最高，是经济强省中表现最好的省份。

增速之外，增量方面，湖北同样惊人。

一季度，从GDP增量来看，湖北以1095.06亿元的增量位居中部第一，也是6省中唯一一个增量超千亿元的省份。

与此同时，中部地区一季度GDP总量第2名发生了变化——湖北（11899.72亿元）超过湖南（11659.85亿元）跃居第2。这一位次的变化在去年上半年开始发生变化，从去年全年看，湖北GDP总量也是超过湖南。

特别值得注意的是，湖北与河南的差距也在缩小，一季度两省份的差距由去年同期的3424.13亿元缩小到3069.25亿元。

可以说，湖北成为河南发展最大的“追兵”。

全国第一方阵增速、增量背后，则是湖北动能转换表现亮眼。

有一个数据：一季度，湖北固定资产投资增长8.8%，居中部第一。

数据背后，则是湖北产业呈现出的几大特点：新产业引领增长、新产品产销两旺、新模式持续发展、新领域投资大幅增长等等，湖北的高新技术企业数、高新技术增加值增长较快，支柱产业发展呈现良好态势。

“构建新发展格局，对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革，不进则退、慢进亦退、不创新必退，我们必须入局而不能出局。”

用通俗的话讲，广东是学习的“标杆”，湖北是后劲十足的“追兵”，本次河南选择这两地考察学习，选准了切入点、着力点和关键点，是力求在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局。

河南“思想破冰”，要破哪些“冰”？

破思维视野之“冰”

思想是行动的先导。

思想不解放，观念不更新，行动就举步维艰。

河南“思想破冰”，首先破的是视野、思维之“冰”。

“以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展”

河南省十一次党代会报告的这句话，指向的正是：发展的视野眼界，以及思想观念。

其背后，是强调要在发展中，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

这样做的好处，一方面，把历史、现实和未来发展贯通起来审视，以把握趋势、辨明方向；把近期、中期和远期目标统筹起来谋划，以未雨绸缪、把握主动；

另一方面，通过前瞻30年、谋划15年、立足5年，统筹近期、中期、长期目标，明确战略、路径的同时，把战略任务化、任务项目化、项目责任化，从而尽可能确保落到实处、见到实效。

而从近两年的实践来看，“前瞻三十年”成为了河南开创高质量发展新局面的关键逻辑。

但这还不够。

本次广东、湖北考察学习，学的首先就是“视野”和“思维”。

“再造一个新广东！”

农历新春上班开工第一天，广东举行了一场超过2.5万人的新春第一会，聚焦全省高质量发展，立下了这个震撼人心的新目标。

全国经济第一大省，经济实力全国最强，为什么广东突然着急了呢？

背后是，广东对于发展态势的深刻认识，这才有了坐不住，也慢不得，更等不起的紧迫感。

“广东人口数量多、资源约束紧，提高发展平衡性和协调性的任务又很重，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，对这个问题，全省都要有清醒的认识。”

“从外部看，我们现在又面临你追我赶的激烈竞争，这个时候，躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时。”

“唯有通过高质量发展向上突围，才能奔向发展的新蓝海；唯有以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，才能任凭风浪起、稳坐钓鱼船。实现现代化，广东只此一路，别无他途。”

可以说，广东推进高质量发展的背后，是“视野”和“思维”之变。

至于，湖北，更是如此。

河南省十一次党代会，提出实施优势再造战略，其中一个关键优势，正是河南的区位优势。

这方面，湖北和河南优势相近。湖北处于我国经济菱形结构几何中心，但“九省通衢”的地理优势并不直接等同于区位优势，区位优势也不直接等同于发展优势。

在新发展格局理念的指引下,促进区域优势发挥、资源优化配置，内陆也可成为开放前沿，中部也可成为开放高地。增强开放功能，需要从观念到行动融入创新的精神内核。

湖北的关键是，找准了湖北在国内大循环、国内国际双循环中的科学定位和比较优势，从区域性开放走向全方位开放，从要素流动性开放走向制度性开放，打造内陆开放新高地，从“九省通衢”加速迈向“五洲通衢”。

这两地考察，河南既要学习广东“自我革命”的决心，也要学习湖北全力“放大优势”的理念。

破发展方法之“冰”

河南“思想破冰”，其次破的是发展方法之“冰”。

视野、思维革新，需要落实到发展方法论的革新。

对方法论的强调，成为了河南省委、省政府推动高质量发展的关键抓手。

仅今年至今，河南省委书记楼阳生先后两次系统阐述发展方法论。

4月24日，河南省“万人助万企”活动推进会议召开。会上，河南省委书记楼阳生现场“讲授”产业链方法论：

突出培育重点，提升产业链规模能级、突出研发覆盖，提高产业链创新能力、突出梯度培育，壮大产业链优质企业、突出转型发展，加快产业链改造升级、突出生态培优，厚植产业链发展土壤。

5月8日上午，河南省第八期“三个一批”项目建设活动举行。会上，河南省委书记楼阳生首次梳理总结了“三个一批”项目建设活动的意义，通过连续八期“三个一批”活动，形成了一整套完整的“项目为王”方法论。

本次广东、湖北考察，学的重点也包括发展方法论。

比如，学习广东的链式思维和科技创新生态。

链式思维方面，广东坚持制造业当家，以“链长+链主制”培育新一代电子信息、汽车产业等20个战略性产业集群为重要牵引，促进产业链“补链、延链、固链、强链”，在逆全球化的浪潮冲刷中，筑起广东产业链供应链的强大防波堤。

科技创新生态方面，广东正聚焦从“制造”到“智造”的突破，瞄准产业技术制高点，实施关键核心技术攻关，突破一批制约产业发展的“卡脖子”技术；同时大力推进产业链与创新链双向融合，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，走上企业强、产业强、经济强的高质量发展之路。

再比如，学习湖北的区域协调发展方法论。

这方面，湖北通过推进以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈建设，深入推进区域发展布局走深走实，在全域协同、梯次推进、提能升级上狠下功夫，加快形成“强核、壮圈、带群、兴县”多极支撑、多点发力的格局，推动解决区域发展不协调不平衡问题，辐射引领带动全省高质量发展。

破能力作风之“冰”

河南“思想破冰”，还破的是能力作风之“冰”。

“治理体系和治理能力有待提升，一些干部观念视野、专业能力跟不上新形势新要求。”

河南省十一次党代会报告，指明了当下河南高质量发展的能力作风短板，并提出“坚定不移推进全面从严治党，提高领导现代化河南建设的能力和水平”。

之后，一场能力作风建设“大风暴”，在河南全省掀起、推开、深化。

风暴之下，全省各级党员干部作风建设有了长足进步，上下干事创业氛围更加浓厚，但对标新发展阶段要求，能力不足、作风不扎实问题依然不同程度存在，仍有极大的进步、提升空间。

本次广东、湖北考察，学的重点也包括能力作风。

比如，学习广东如何制定好了发展制造业的政策、技术和服务支撑体系。

产业集群的形成靠的不是行政命令，但政府可以从产业规划、政策引导、配套服务等方面，加速一个地区产业集群的形成。

广东相继出台了“实体经济十条”、“民营经济十条”、“制造业十九条”、“制造业投资十条”等政策措施，聚焦广东20个战略性产业集群，通过统筹资源要素、设立先进制造业发展专项资金等方式推动先进制造业项目落地建设。此外，广东还建立“省市联动，分级负责”的项目跟踪服务机制，对投资50亿元以上的制造业重大项目逐个制定关键建设节点“作战图”。

比如，学习湖北的产业链图谱思维。

这方面，本次考察的武汉体现非常明显。

一方面，武汉系统梳理25条重点产业链并编制产业链图谱，实施产业链链长制，组建工作专班，一链一专班，加快制造业“稳链、补链、强链、延链”，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体、稳定配套联合体，形成以“链主”企业为中心，大中小企业融通发展的产业生态体系。

另一方面，武汉根据编制的全市产业地图并动态更新，明确各区产业定位，建立各区主导产业发展的“一谱一策三清单”（制定产业发展图谱，出台促进产业发展政策，梳理形成重点企业、重点项目、重点平台3张清单），实施挂图作战，推进产业集群化发展。

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