张占仓：建设四个国际合作园区 河南开放发展再添新动力

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张占仓 | 立方大家谈专栏作者

在全球百年未有之大变局中，谁能够稳得住发展大局，并在这种大变局中稳中求进、稳定前行，谁就是未来的赢家！这在理论界认识比较一致。

近日，河南省商务厅对外表明，经过几年来的持续努力，河南省首批4个国际合作园区正式认定。这四个国际合作园区分别为：河南中日（开封）国际合作产业园、河南鹤壁电子信息国际合作产业园、河南漯河食品国际合作产业园、河南中德（许昌）国际合作产业园。这是河南省积极推进招商方式创新、打造国际合作新载体的重要举措。国际合作园区认定之后，将以合作园区建设为新的突破口，促进全省开放型经济高起点规划、高标准建设、高质量招商、高水平发展，打造在全国范围内具有核心竞争力和影响力的国际化区域合作平台、新的经济增长极、创新发展先行区，为全省开放型经济高质量发展提供新动力、新支撑。

其实，从2020年以来，河南省商务厅与省委外办、省发展改革委等部门就已经制定并联合印发了《关于推进国际合作园区建设的指导意见》和《河南省国际合作园区认定与管理暂行办法》，积极推动建设以特定国别和地区为合作对象，以优势产业为发展重点，专业化、特色化、高端化的国际合作园区。原计划通过3到5年的培育发展，逐步建成一批开放程度高、产业结构层次高、研发创新功能强、国际交流渠道畅、综合服务效率高的园区。这一次认定的国际合作四个园区，就是在这一轮培育过程中开放发展成效比较显著的区域。

作为一个内陆省份，改革开放以来，开放发展一直是河南发展的一个短板，直到2010年，河南省进出口总额为1204.4亿元，在全国的占比也就才0.6%。可以说，在全国开放发展方面，经济大省河南的影响微不足道。以2010年招商引资把富士康顺利引进为标志，河南省开放发展进入一个快速增长期。2013年，郑州航空港经济综合实验区启动建设，国际客货运快速增长，特别是2014年开通卢森堡-郑州国际货运航线，为开放发展水平提升赋能助力。到2015年，河南省进出口总额达4600.2亿元，占全国的比重提升的1.9%，成为在全国有重要影响的内陆开放高地。2020年，河南省进出口总额增加到6654.82亿元，占全国的2.1%，首次进入全国进出口10个大省之一。2022年，河南省进出口总额为8524.1亿元，同比增长4.4%，进出口规模进一步跃居全国第9位。这些成绩的背后，是一批党政管理部门工作者和一批进出口企业家勤奋努力的心血与汗水。

面对国际风云变换，特别是国际资本流动秩序重组，能不能持续稳定推进开放发展，确实对河南这样的经济大省来说至关重要。因此，以更加开放包容的姿态，高质量开放发展成为影响全省经济稳定运行的重大问题之一。2021年10月，河南省委第十一次党代会提出全面实施“十大战略”。其中之一，就是实施制度型开放战略。按照省委整体性工作部署，全省各地都在积极探索新的开放发展举措。这一次新认定的四个国际合作园区，就是在前期探索的基础上持续推进开放发展的新动力，肯定为所在市及全省开放发展能够注入新的动能。

当然，我们都已经看到，自从2022年12月上旬疫情防控政策优化调整之后，以浙江、广东、江苏等为代表的一批省市迫不及待组团外出招商引资，全国在开放发展方面进入拼的状态，因为现在争取高质量的国际投资难度越来越大。但是，所有伟大的事业都是干出来的，只要卖力拼搏，就有可能实现加快发展的美好愿望。因此，期望河南省以建设四个国际合作园区为契机，在持续推进开放发展方面不断攀登新高度，不断创造新支撑，不断提升开放发展水平，为全国开放发展贡献更多的智慧与力量。

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