《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》发布

加强科技创新前瞻布局和资源共享，着力优化教育结构，促进人才链与创新链深度融合，构建区域创新生态系统，打造黄河流域科教创新高地。

第一节 培育创新发展新优势

推动重大科技攻关。建立“十强”产业关键核心技术攻坚机制，推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”等组织方式，围绕“卡脖子”短板技术方向，每年在新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、现代海洋、生态环保等领域组织实施重大关键技术攻关项目。开展黄河生态环境保护科技创新，加大黄河流域生态环境重大问题研究力度，聚焦水安全、生态环保、植被恢复、水沙调控等领域开展科学实验和技术攻关。系统部署基础研究和应用基础研究，支持开展量子科学、脑科学、合成生物学、深海科学等重大原创性研究。立足现代农业、新能源、新材料等优势科学领域，加快形成一批种子、特种材料、新能源技术等应用基础研究成果。推动“透明海洋”“蓝色药库”“盐碱地综合利用”等列入相关国家科技计划，提高重大科技创新成果供给能力。

建设高能级创新载体。加快推进山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院等新型研发机构建设，布局黄河三角洲现代农业技术创新中心等一批创新联合体，构建上下游高效协同的产业创新体系。争取青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列。面向高端装备、生命健康、生态环保、电子信息等新兴产业领域，争创一批国家重点实验室、国家工程研究中心、国家制造业创新中心。以济南、青岛、烟台等市为重点，布局建设一批省实验室。建设高水平的企业技术中心体系，大幅提高企业研发机构覆盖水平。

打造科技自主创新高地。推动与中国科学院、中国工程院深度合作，引进一批大院大所分支机构，建设中科院济南科创城、中科院海洋大科学研究中心、齐鲁科创大走廊。按照国家统一部署，统筹布局建设一批重大科技基础设施。推动高端创新资源向济南、青岛集聚，加快建设区域性创新高地，为创建综合性国家科学中心创造条件。加快建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区、国家级海洋牧场，促进生态保护与高效农业、渔业融合。

第二节 打造国内一流优质教育

推动高等教育高质量发展。实施高水平大学建设计划，支持3所部属高校强化“双一流”建设;支持5所左右优势突出的省属高校，进入国家一流学科建设高校行列或综合实力进入国内同类型高校前列;支持10所左右优势明显、产业发展急需的省属高校，夯实服务支撑全省高质量发展的基础。实施高水平学科建设计划，建设10个左右基础力量雄厚、引领未来发展方向的优势学科，打造学科高峰;支持40个左右适应国家和全省经济社会高质量发展需求、突出前沿引领的优势特色学科，构筑学科高原。推动普通本科高校向应用型转型发展，开展本科高校分类考核。加快专业结构调整，做强优势特色专业，实行专业动态监测评价。支持高校设置生态保护、现代农业、智能制造、公共卫生等一批急需领域学科。实施现代产业学院建设计划，组建一批跨学科、跨专业的产业学院。

建设国家职业教育创新发展高地。加快构建中等与高等职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系，发展本科层次职业教育。实施职业教育提质培优高质量发展行动计划，建设一批具有山东特色、全国领先的职业院校。建设300个左右高水平中职专业(群)、150个左右高水平高职专业(群)。坚持学历教育与职业培训并重，全面实施1+X证书制度。支持职业院校与骨干企业牵头组建黄河流域产教联盟。推进职业教育东西协作和省内对口帮扶。建设潍坊职业教育创新发展示范区。

巩固提升基础教育水平。大力实施新时代立德树人工程，健全德育评价标准。提高学前教育普及普惠水平，加大公办幼儿园建设力度，支持民办幼儿园提供普惠性服务，建立健全幼儿园保教质量评估体系。推动所有县(市、区)达到优质均衡标准。持续推进普通中小学规划建设，健全完善大班额长效防控机制。开展市域、县域和城乡学校结对帮扶，提高基本公共教育服务均等化水平。

第三节 创新完善科教体制机制

激发人才创新活力。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大需求，深入实施“人才兴鲁”行动，集聚一批具有带动作用的科技创新人才。完善普惠性与个性相结合的人才政策体系，充分尊重和用好现有人才，开通境内外高端人才来鲁工作绿色通道，探索开展“云招才”模式。实施新一轮企业家素质提升行动，发挥企业创新主体作用。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善形成科学有效的引才聚才用才灵活机制。

加快创新成果转移转化。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。完善以知识价值为导向的收益分配和期权激励机制，开展高校、科研院所所属具有独立法人资格的事业单位法定代表人股权激励试点。支持高校科研院所开展产学研合作，横向科研项目到位经费达到一定标准的，经认定可视同省重点研发计划项目。大力推动创新创业，支持高校、科研院所科研人员创办科技型企业。培育线上线下结合的科技成果交易市场，探索人力资本产业园等新模式，着力推动科技成果资本化、产业化。

推动科教深度融合创新。支持省内高校、科研院所联合沿黄省区高校、科研院所、行业企业、地方政府，共建面向黄河流域生态保护和高质量发展的实验室、协同创新中心、技术创新中心、成果转移转化基地等创新平台。深化国内一流高校、科研院所战略合作，显著提升源头创新和前沿技术研究能力、关键共性技术有效供给能力。支持山东大学等高校深化与西安交通大学、郑州大学、兰州大学等高校合作，建立黄河流域高校创新发展联盟和应用技术大学(学院)联盟，推动学科共建、人才共培、大型科学仪器共享，建立服务全流域的创新平台和人才共享机制。支持引进水利部黄河水利委员会科研资源，共建黄河三角洲生态保护和高质量发展创新平台。

第八章 构建特色优势现代产业体系

依托强大国内市场，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为抓手，坚持创新驱动、绿色发展，聚焦“十强”现代优势产业集群，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，建设具有核心竞争力的现代产业体系。

第一节 加快实施新旧动能转换

推进“十强”优势产业集群集聚发展。坚决淘汰落后动能，加严环保、质量、技术、能耗、安全等标准，加快退出落后产能，严格控制新增过剩产能。坚决改造提升传统动能，推动产业基础再造、产业链整体跃升。坚决培育新动能，以“雁阵形”产业集群为依托，实施战略性新兴产业集群发展工程，加快建设济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群，开展关键共性技术研发和产业化，加大建链、补链、延链、强链力度，推进产业基础高级化、产业链现代化。加快推进裕龙岛炼化一体化项目，论证规划东营、东明减量置换高端化工项目。聚力打造山东重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等重大产业集群。推进能源资源一体化开发利用，引导能源化工产业向精深加工、高端化发展，高水平建设山东裕龙石化产业园、东营临港高端石化产业园、潍坊滨海化工产业园、滨州临港化工产业园等园区。实施中医药人才建设工程，培育中国(鄄城)中药谷、中国(平邑)金银花健康产业园等。

高水平建设济南新旧动能转换起步区。对标雄安新区，学习浦东新区，突出产城融合，加强规划引领，优化功能分区，形成南北呼应、协同发展态势。严格产业准入标准，优先布局区域性总部、功能性中心，加快引进一批高等院校、科研院所和高新技术企业，重点集聚新智造、新科技、新服务、新消费产业和业态。加强城市设计、建筑设计、景观设计，超前布局市政基础设施和公共服务设施，做好留白增绿文章，预留发展空间，率先打造数字孪生城市。加快建设现代绿色智慧新区，打造全国新旧动能转换新引擎。

加快产业园区特色集约化发展。深化开发区体制机制改革，高标准制定实施开发区发展规划，进一步明确各级各类开发区功能定位和特色优势产业。因地制宜打造潍柴配套产业园、莱钢精品钢产业园、万华化学烟台工业园等一批主导产业引领、专业化分工协作、支撑保障有力的特色园区。推动沿黄规定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区。严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”项目及相关产业园区。

第二节 深度推进数字赋能

实施产业数字化升级工程。推进“现代优势产业集群+人工智能”，支持企业“上云用数赋智”。聚焦能源、化工、钢铁、建材、有色金属、纺织服装、食品加工等传统优势产业，滚动实施“万项技改”，加快推动“万企转型”，全面提高产业技术、工艺设备、产品质量、能效环保等水平，打造国家产业转型升级示范区。加快设备换芯、生产换线、机器换人，大力推进数字化车间、智能工厂建设，依托国家先进印染技术创新中心平台，加快推进印染行业区域性共享工厂体系建设。在高端化工、高端装备等重点领域率先应用“5G+工业互联网”，建设海尔、浪潮两大国家级“双跨”工业互联网平台，深入开展“个十百”工业互联网平台培育行动，高水平建设山东半岛工业互联网示范区。加快推进智慧环保建设，完善提升国家(济南)生态环境大数据平台，推广“互联网+生态环保”综合应用。

推动先进制造业和现代服务业融合发展。发展服务型制造，推广研发设计、个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理、系统解决方案等场景模式。加快推动原材料企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。推动物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，促进现代物流和制造业高效融合。

打造产业创新发展高地。加快布局5G、人工智能、大数据、云计算、物联网、高端软件、MEMS等产业，支持济南建设“中国算谷”，培育济南超算中心科技园、浪潮青岛大数据产业园、华为龙口大数据产业园等产业平台，建设国家超算中心、云数智协同创新中心、区域智能计算中心，打造具有国际竞争力的数字产业集群。高水平建设济南—青岛人工智能创新应用先导区和济南国家新一代人工智能创新发展试验区。加快发展量子科技、空天信息和深地深海等未来产业，推动免疫治疗、基因大数据、合成生物学等生物技术攻关，支持区块链在电子政务、智慧物流、金融机构等领域深度应用。加快氢能及燃料电池产业发展，建设中国氢谷(济南)、东方氢岛(青岛)两大氢能产业高地，打造以潍坊、淄博为龙头的燃料电池及关键材料产业集群和以聊城、济宁为龙头的燃料电池整车及氢能制储装备产业集群。

第三节 培育优良产业生态

提升产业链现代化水平。优化区域重点产业链布局，分行业做好供应链战略设计和精准施策，加大项目招引、自主延链、吸引配套力度，打造自主可控、安全高效、服务全流域的产业链供应链。制定实施差别化的用地、用能、排放、信贷等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚。支持一批行业领军企业打造行业平台，推动要素资源高效配置、产业链条整合并购、价值链条重塑提升、多业务流程再造集成、新型业态培育成长，构建若干以平台型企业为主导的产业生态圈。实行“一群一策”，编制产业集群地图，启动“一条龙”培育计划，推动重大项目与产业集群地图精准匹配、快速落地，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

强化支柱型引领型企业带动作用。聚焦高端石化、高端铝材、精品钢铁、轨道交通、海工装备、核电装备、动力装备、生物医药、医疗器械、智能家居等重点产业，深入实施“领航型”企业培育计划，打造若干具有产业生态主导力的领军企业。推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，打造产学研深度融合的关键共性技术公共服务平台，促进产业链、供应链、创新链深度融合，造就一批专精特新“小巨人”“单项冠军”和瞪羚、独角兽等高成长企业。实施高新技术企业培育计划，着力打造一批具有核心竞争力的高新技术企业。

第九章 在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。坚持中心引领、圈层支撑、融合互动，提升济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、错位发展、一体推进，全面提升山东半岛城市群综合竞争力，打造国内国际双循环战略枢纽。

第一节 加快培育完善内需体系

建设现代流通体系。优化沿黄达海综合运输通道，构建“通道+枢纽+网络”物流运作体系。发挥东亚港口联盟作用，推进山东与日韩重要港口自由通航，增开欧美集装箱班轮航线，增强国际通达、洲际中转能力。提升瓦日铁路集疏运能力，打造黄河流域大宗商品出海骨干通道。整合机场资源，发展国际通程中转联运航线，加快布局国际航空客货运大通道。深化沿海港口和内陆港联动合作，建立陆海港口合作发展机制，实施青岛港海铁联运提升工程、日照港“铁路+仓储”运输体系工程。健全黄河流域海关协作机制，提高区域通关和检验检疫一体化水平。提升重要枢纽节点服务功能，完善大通道沿线枢纽节点布局，推进济南、青岛、临沂、烟台、潍坊、日照国家物流枢纽建设。加快发展多式联运，实行海铁联运“一单制”，推动沿黄城市共建海铁联运中转基地。与沿黄省区共建共享海外分市场、物流分拨中心、经贸合作产业园。支持济南、青岛打造国际航空枢纽，申建济南国家临空经济示范区、青岛空港综合保税区。构建全链条现代物流网络,建设济南、青岛国家骨干冷链物流基地，打造区域性冷链物流集散中心。

推动消费扩容升级。培育壮大消费市场，支持济南、青岛打造国际消费中心城市，加强中小型消费城市梯队建设，布局城乡融合新型消费网络节点。打造济南泉城路金街、青岛台东路步行街等一批国家级商圈。积极培育夜经济，完善夜间交通、安全、环境等配套设施。升级“快递进乡”，推动电子商务进农村，加快城乡配送节点、农村末端网点等建设，丰富创意农业、生态体验、特色民宿等农村消费场景。鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式，推广“到家业务”“无接触配送”等新型服务。推动青岛、威海、济南、烟台等跨境电商综试区及进口试点城市开展跨境电商保税进口业务。构建消费领域信用体系，深入开展“放心消费在山东”工程，健全产品、服务质量治理体系和顾客满意度测评体系，建立健全消费者信息保护、数据交易、开发利用等相关制度，维护消费者权益，营造优良消费环境。

扩大精准有效投资。调整优化投资结构，聚焦黄河流域生态保护和修复，加大重点区域生态项目投入力度。坚持科学布局、适度超前，加大对5G、人工智能、数据中心等新基建投资力度。聚焦新型城镇化，加大新型智慧城市建设投入力度，系统推进县城补短板强弱项工程，加快改善农村生产生活条件和人居环境。加快补齐沿黄地区基础设施、农业农村、公共卫生、防灾减灾、民生保障等短板弱项。完善“要素跟着项目走”机制，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接。用好黄河流域生态保护和高质量发展基金、专项奖补资金、引导资金，激发民间投资活力，支持民间资本参与黄河流域基础设施、生态修复、农业水利、社会事业等项目建设。

第二节 优化提升“一群两心三圈”布局

持续提升核心城市能级。实施“强省会”战略，支持济南建设“大强美富通”现代化国际大都市，争创国家中心城市。加快推进济南北跨进程，开展绿色数据中心建设，加快建设国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心，促进大数据、人工智能和实体经济融合发展，建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，提升城市核心竞争力和辐射带动力。支持青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，建设全球海洋中心城市。充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能，依托中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等国家战略平台，大力发展海洋经济、数字经济、枢纽经济、目的地经济，打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。支持青岛西海岸新区进一步开放创新，引领高质量发展。

加快三大经济圈融合一体发展。省会经济圈以济南为中心，重点加快推动济泰同城化、济淄同城化、济德同城化，打造全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。胶东经济圈以青岛为中心，重点加快推动青潍日、烟威一体化进程，协同建设具有世界先进水平的海洋科教人才中心，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。鲁南经济圈协同联动，重点发展高效生态农业、商贸物流、新能源新材料等产业，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。支持枣庄创建国家可持续发展议程创新示范区。牢固树立“一盘棋”理念，推进三大经济圈之间、各城市之间统一规划、分工协作、特色发展。发挥省会经济圈在黄河流域新旧动能转换先行先试优势，突出胶东经济圈黄河流域重要开放门户和陆海交通走廊功能，放大鲁南经济圈在转型发展等方面作用，建立协同推进机制。试点省级新区建设，打造三大经济圈融合发展战略支点。

推进以人为核心的新型城镇化。统筹沿黄城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进沿黄城市、城乡之间各具特色、各就其位、协同联动发展。因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，合理布局蓝绿空间，完善城市公共服务设施。加快建设宜居、智能、韧性城市，全面开展新型智慧城市建设，提高城市治理水平，塑造城市特色风貌，全面提升生活品质和城市整体形象。深化户籍制度改革，实现农业转移人口按意愿在城市便捷落户。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。

第三节 推动基础设施互联互通

建设综合交通网络。加快建设集高速铁路、高速公路、港口航运、航空运输、城际铁路、城市轨道交通于一体的沿黄达海现代交通运输体系。推进贯通黄河流域重要城市的高速铁路大通道，建设济郑高铁山东段、济南至滨州、德州至商河、鲁南高铁菏泽至兰考段等高铁项目，谋划聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅助通道等干线高速铁路项目，完善横贯东西的高铁主动脉;建设京雄商高铁山东段、京沪高铁辅助通道潍坊至新沂段等高速铁路项目，谋划滨州(东营)至淄博至莱芜至临沂等高速铁路项目，提升纵贯南北的高铁主骨架。实施高速公路、普通国省道的省际联通、通道加密和连接线项目，建设济南至高青、高青至商河、沾化至临淄、德州至高唐、济南至微山、济南至东阿、济南至临清等高速公路，推进济南加密跨黄河桥隧通道，提升干线公路连接效能和通达水平。充分发挥港口一体化发展优势，优化完善现代化基础设施和集疏运体系，做大做强高端航运服务，发展海铁公多式联运，建设世界一流港口，搭建区域性物流平台，建设公共性内陆港区。提升济南区域枢纽机场功能，实施济南遥墙国际机场二期改扩建、烟台蓬莱机场二期，迁建济宁机场，推进新建聊城、枣庄机场前期工作，研究滨州、淄博机场建设和潍坊、威海机场迁建，打造面向亚太现代化机场群。

建设信息基础设施网络。围绕数字信息等新型基础设施建设，加强总体设计和产业规划，全面推进各市5G网络试点和规模组网，实现5G网络全覆盖。支持济南布局建设国家级互联网骨干直连点，加速光纤网络扩容，推进“千兆城市”“百兆乡村”工程。深入推进IPv6规模化部署，加快网络和应用升级改造。谋划实施黄河流域数字同城超高速枢纽工程。推动重点领域智慧应用，在城市公共管理、公共服务、公共安全等领域，支持有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑。规划建设量子通信干线网。

建设能源安全保障网络。大力发展清洁能源，推动能源结构优化调整，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实施“外电入鲁”工程，深化与甘肃、内蒙古等省区能源战略合作，规划建设“外电入鲁”新通道，建成陇东至山东特高压直流工程。加快油气基础设施建设，推进中国石化山东液化天然气(LNG)接收站扩建等工程和中俄东线山东段等天然气管道建设。安全高效发展核电，稳步推动重大核电工程。推进鲁西南采煤沉陷区和鲁北盐碱滩涂地光伏发电等项目建设。科学布局公共加氢站，打造高速公路氢走廊。实施新能源微电网、能源物联网、“互联网+智慧能源”等项目，推动绿色化能源变革。到2025年，力争全年接纳省外电量1500亿千瓦时左右，LNG接卸能力达到2500万吨/年左右，新增长输油气管道里程4000公里左右，在运在建核电装机达到1300万千瓦左右，可再生能源发电装机达到8000万千瓦以上。

第四节 共建黄河流域合作发展平台

全方位对接黄河流域城市群。深化省会经济圈与郑州都市圈在产业发展、科技创新、市场开拓等方面合作，支持胶东经济圈建立黄河流域城市陆海联动开放发展合作机制。共同谋划鲁豫对接通道建设，推动两省重大交通基础设施互联互通。支持菏泽、聊城等市与河南商丘、濮阳等市建设产业承接转移示范区，打造两省合作桥头堡，推动山东半岛城市群与中原城市群一体化发展。研究推进济南—郑州—西安数字同城化，建设黄河流域区域合作互联网共享服务平台。搭建与黄河“几”字弯都市圈对接平台，推动与兰州—西宁城市群、关中平原城市群优势互补、高效协同发展。

携手打造黄河流域科创大走廊。加强山东半岛国家自主创新示范区与郑洛新、西安等国家自主创新示范区的合作，共建科技园区、新型研发机构、联合实验室或研发中心，构建资源优势互补、产业配套衔接的科技创新链，打造黄河中下游协同创新共同体。支持联合开展黄河流域重大科技攻关，携手推动科技成果展示、交易与转化，推进技术转移服务一体发展，建设黄河流域科技成果交易转化平台。加强与杨凌农业高新技术产业示范区、中国科学院成都分院和北京分院(河南)、西北农林科技大学等合作，搭建耐盐碱植物分子生物育种、盐碱地高效生态农业系统集成、智能农机等领域创新资源共享平台，协同攻关盐碱地绿色开发关键技术。

共建黄河流域现代产业合作带。聚焦农业、制造业、能源、文旅等优势产业，依托平台型龙头企业和园区，以产业链为纽带，深化与沿黄省区合作，在航空航天、电子制造、生物医药、信息技术、机械设备等领域，推动建设黄河流域数字产业高地，共建超算产业合作园等一批特色产业园区。开展煤化工、石油化工等领域绿色环保能源技术联合研发，建立鲁陕蒙煤化工产业发展联盟。加强鲁豫粮食生产、现代高效农业合作，开展绿色循环高效农业试点示范。加强农业科技、物流配送、检验检测、新型农业经营主体培育等领域合作，建立农产品绿色通道。开展现代农业产能、技术和进出口贸易合作。深化文化遗产保护、旅游资源开发、旅游品牌打造等领域的合作，实施黄河湿地保护与生态旅游发展计划，推动建设“黄河故道”生态文化旅游协作区，联合推出历史文化游、自然生态游、研学体验游等优质旅游产品，共同开展黄河旅游节庆活动和特色旅游目的地营销推广。

第五节 主动融入区域重大战略

深度对接京津冀协同发展。以基础设施互联互通为先导，坚持资源共享、产业协作、创新协同、生态联保，主动承接北京非首都功能疏解，探索建立汇聚高端要素的优势主导产业联盟，精准对接服务雄安新区建设。高标准建设济南“京沪会客厅”，打造全方位高效率合作平台。

深度对接长三角区域一体化和粤港澳大湾区建设。与上海、杭州、南京、合肥等长三角城市，加强科教、人才、金融、信息、文旅等领域交流合作。与香港、澳门、广州、深圳等城市，在“一带一路”、海洋经济、金融、中医药、科技等领域开展合作。深入对接长江经济带，在大江大河治理、轨道交通装备、工程机械等领域加强合作。依托大运河文化带和淮河生态经济带，以航运通道对接、文化旅游融合、生态保护联动为切入点，密切与沿线城市合作。