据介绍,近年来,中央层面连续出台措施规范引导农村土地经营权有序流转,建立健全土地流转管理制度,加强土地流转服务。2018年修改的农村土地承包法将三权分置政策上升为法律规范,为放活土地经营权提供了法律保障。2021年初,农业农村部出台了农村土地经营权流转管理办法,明确了加强土地经营权流转管理和服务的具体规定。
在此基础上,农业农村部会同有关部门不断推进培育农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体,发挥规模主体引领带动作用,引导土地经营权有序流转。包括鼓励农民利用土地经营权作价出资加入农民合作社,鼓励农村土地经营权有序向家庭农场流转等。截至2020年底,全国家庭农场名录系统填报数量已经超过300万家,到2021年2月底,全国依法登记的农民合作社达到225.1万家。
与此同时,通过产销订单、土地托管、土地流转、资产入股、土地经营权入股等方式,不断完善龙头企业与农户的利益联结机制。据了解,目前县级以上农业产业化龙头企业超过9万家。
农业农村部表示,下一步,将加大工作力度,指导各地建立健全土地流转市场,完善市场运行规范,引导土地经营权规范有序流转。同时,将继续做好新型农业经营主体培育工作,推动完善政策体系,进一步加强管理服务,为农村土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营创造良好条件。
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