江苏财政大力支持新型城镇化建设 加快农业转移人口市民化

时间:2021-08-09 14:00:14 来源: 江苏经济报


加快农业转移人口市民化,是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,也是破解城乡二元结构的根本途径,更是扩内需、调结构的重要抓手。“十三五”以来,省财政多措并举积极引导,市县财政因地制宜推进落实,共同推动全省农业转移人口市民化工作稳步推进。日,省财政下达了2021年农业转移人口市民化奖励资金22.33亿元,以加快实现常住人口基本公共服务均等化全覆盖,有序推动农业转移人口进城落户。

省级财政多措并举积极引导

2017年,省财政提请省政府出台《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》,从教育、医疗、社保、就业等九个方面构建支持农业转移人口市民化的财政政策体系。围绕财政政策体系,省财政配套出台了《江苏省农业转移人口市民化奖励资金管理办法》,通过财政奖励手段引导农业转移人口向中小城市转移落户,更好发挥中小城市承载作用,构建大中小城市和小城镇协调发展格局。

同时,建立挂钩机制。2017年,省财政制定出台《调整完善省以下财政管理体制实施细则》,明确提出建立同农业转移人口市民化挂钩的转移支付机制。例如,基本公共卫生服务转移支付按常住人口分配,支持农业转移人口接受地提高公共卫生服务水。教育转移支付以实有学籍数作为分配依据,增加对吸纳农民工随迁子女较多地区的转移支付。

“十三五”期间,省财政共下达农业转移人口市民化奖励资金74.81亿元,支持市县提升基本公共服务保障水,推动农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务,促进城乡融合发展。奖励资金充分考虑城市规模因素,持续提升中小城市承载能力,构建大中小城市和小城镇协调发展格局。同时,在县级基本财力保障机制中考虑持有居住证人口因素,给予农业转移人口市民化奖励。自2016年起,每年安排奖励资金1亿元,共5亿元。

市县财政因地制宜推进落实

市县财政根据本地区实际情况,将中央和省财政奖励资金统筹用于农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及支持城市基础设施运行维护等方面,推动农业转移人口与所在地城镇居民享受相同的待遇。

南京市雨花台区积极建设岱山片区,将郊野地块变身南京最大的保障住房片区,生活、交通、教育、休闲等配套齐全,日渐完善的商业配套圈、文化体育圈和健康服务圈被新“移民”骄傲地称作“幸福三圈”。苏州市实施流动人口随迁子女积分入学政策,积极推动保障农民工随迁子女等接受教育,随迁子女在流入地入学权益能够得到依法保障。苏州市吴中区开展“打工小镇”提升计划,加强流动人口集宿区基础设施和商业配套的优化升级,全面提升生活类功能服务,同时将城市基本公共服务覆盖到务工人员群体集宿区。昆山市着力解决外来劳动力不断涌入、城市人口规模迅速扩大带来的医疗资源不足问题,投入超过70亿元加快东西部医疗中心、精神卫生中心改造建设。无锡市将符合条件的外来务工人员列入公共租赁住房保障范围,截至2020年底,累计向符合条件的外来务工人员配租公租房1.2万户。这些政策的落地见效,不断补齐基本公共服务短板,逐步缩小地区、区域、人群间基本公共服务水差距,提高了人民群众的认同感和幸福感。苏财宣


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