《沈阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》正式面世 向社会征询意见

8月2日，《沈阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》草案)正式面世，向社会征询意见。自2019年启动市级国土空间总体规划编制试点工作，时隔两年，沈阳迎来最新成果，为城市未来的发展擘画美丽蓝图。记者注意到，此次《规划》草案范围为沈阳市行政辖区，面积12860平方公里，规划期限为2020至2035年，近期至2025年，远景至2050年，是沈阳近期制定的最全面、最权威的中长期规划类文件，涉及都市圈合作、城区发展、城市配套、人口民生等方面，信息巨大，成色十足。

区域协同，优化国土空间格局

《规划》草案分为10个方面，发展目标围绕国家中心城市总目标，建设“一枢纽、四中心”，人口规模，坚持以水定人，综合考虑城市宜居水平，规划1200万常住人口;按照1500万实际服务人口规模配置文化、医疗等公共服务设施和交通、市政等基础设施。用地规模坚持以水定城，以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土幵发强度。

《规划》草案深度融入共建“一带一路“，形成东、中、西“三通道并行、多点直达”的中欧铁路班列运输网络体系;构建陆海畅通的幵放新格局;打造“中日韩+X”经济合作走廊。形成南部沈辽鞍、东部沈抚本、北部西部沈铁阜产业协同空间，推动市际专业化分工协作与园区共建。

优化总体空间格局，构建“北美南秀、东山西水、一核九点、一带五轴”的全域空间结构。辽河以北建设生态发展与绿色转型示范区，辽河以南打造高质量城镇发展区，保护城市东部长白山余脉低山丘陵区的自然地形地貌、生态系统，保育城市西部自然水域、坑塘水田密集区，构建生态水网体系。

《规划》草案还搭建了生态空间结构，形成“一屏一带，两山七水多廊”的市域生态空间结构;保障农业发展空间，构筑现代化农业发展格局，统筹优化耕地布局，保障农牧渔生产空间;促进城乡融合发展，构建1个市域主中心、9个市域次中心、19个重点镇、50个一般镇的四级城镇体系;优化中心城区空间结构，形成“一主三副、一河两岸、一廊两轴"的空间结构。

以人为本，打造幸福活力之城

绿地率达到40%左右、绿化覆盖率达到45%左右、人均公园绿地面积12平方米左右、公园绿地服务半径覆盖率达到90%。《规划》草案坚持生态优先，推进城乡绿色发展。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面提升城市公共服务品质，完善城乡生活圈，优化居住用地布局，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。5分钟生活圈包括幼儿园、健身设施、养老服务站、社区卫生服务站等。10分钟生活圈包括小学、文化活动室、绿化幵敞空间等。15分钟生活圈包括中学、社区文化活动中心、多功能运动场地、邻里中心、城市书屋、养老综合服务中心、社区卫生服务中心等。

引导居住人口向外围疏解，因地制宜安排新增居住用地临近就业岗位集聚区，实现产城融合发展。有序推进各类棚户区改造，统筹推进老旧小区综合整治和有机更新，持续改善住房条件、服务设施和居住环境。围绕“大河文化+自然风光+慢生活”主题，全面提升水系绿化建设品质。加强城市微景观、微绿地、口袋公园建设，加强街道、社区绿化，推进拆堵透绿、拆违添绿、见缝插绿、见土补绿，着力实现以水润城、以绿荫城、以园美城。

彰显“山水林田湖城”高度融合的城乡风貌，塑造“文韵盛京、绿水屏山、城塔形胜、活力家园”的城市意象。将盛京皇城打造成为中华文化地标空间与古城复兴典范，推动中山路等特色风貌区升级改造，彰显沈阳历史文化、红色文化、工业文化等丰厚多元的文化积淀;维育东山西水总体格局，优化青年大街沿线、浑河两岸、蒲河两岸等地区的城市天际线，形成错落有致、高低有序的城市空间界面。在公共空间、门户节点、浑河沿岸、历史地标区域构筑眺望视廊。

内捷外畅，打造交通枢纽城市

《规划》草案以强化门户枢纽地位为核心，以优先发展公共交通为导向，以便捷高效出行为根本，将沈阳打造成为“国际性综合交通枢纽城市、轨道上的城市、绿色宜行城市”。建设国际航空枢纽，规划预留四条跑道，近期启动二跑道建设;引入高速铁路、城际铁路、地铁、有轨电车，构建多层立体综合交通换乘中心，打造东北亚区域性枢纽机场;构建“公-铁-空”多式联运中心,扩容全货机航线，增强空中丝绸之路辐射力，发展临空经济。

强化国家铁路枢纽，打造沈满欧、沈连欧、沈珠欧、沈新欧、沈海欧等国际铁路通道;在现哈大、京沈、沈丹、秦沈、通新高铁基础上，续建沈白高铁，规划秦沈二通道高铁，着力构建“米字型”高铁网，2小时通达辽中南、京津冀、哈长三大城市群主要城市;规划沈阳、沈阳北、沈阳南、田义屯四大铁路客运枢纽，形成内客外货铁路枢纽格局。

规划沈阳-秦皇岛、沈阳新绕城等高速公路，完善以沈阳为中心、衔接京津冀、辐射东北的干线公路网;加密都市圈跨市干线公路，促进产业联动，强化沈阳现代化都市圈一体化发展。

打造现代物流枢纽，打造沈阳国际物流港和临空经济区多式联运中心两大物流枢纽，形成“枢纽+物流中心+末端网点”三级物流枢纽体系;优化货运物流运输结构，推动货物运输“公转铁”，构建陆海联动复合运输通道，实现沈阳与辽宁6大港口均有3条以上陆路通道连通。

建设“轨道上的城市”，推动轨道交通“多网融合”。新增商务快线，高效连接桃仙机场、沈阳南站、沈阳站、沈阳北站等主要枢纽;新增文旅快，串联浑河景观带、东陵、世博园、中德产业园等重要节点。推动国铁、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道多网合一，扩大轨道线网规模，覆盖中心城区全部核心发展板块、重点产业区、旅游景区，轨道站点800米覆盖率超过80%。构建“快、干、支、微”四级公交体系，完善“停车场、枢纽站、停保场”三级公交场站。沈阳晚报、沈报全媒体主任记者王彩丽

沈阳日报、沈报全媒体摄影记者张文魁