海口发布义务教育阶段学校作业管理实施细则 四个“严禁”减少作业总量

近日，海口市教育研究培训院印发《海口市义务教育阶段学校作业管理实施细则》(以下简称《细则》)。9月11日，海口市教育研究培训院教科研部主任肖笛、海口市长彤学校校长陈世琼做客新海南客户端、南海网、南国都市报《问政海南》会客厅。在直播间，肖笛主任解读了《细则》(以下简称《细则》)，陈世琼校长介绍了“双减”政策下学校关于作业管理的做法。

关键词：亮点

常被忽视的作业目的写进《细则》

肖笛表示，《细则》的出台主要是解决当前教育面临的突出问题的现实需要。近年来，海南省、海口市在减负工作文件中提出相关要求，许多学校积极探索有效途径，不断创新工作方法。但是，作业功能异化、数量过多、质量不高、育人功能发挥不够等问题还是普遍存在。《细则》针对这些问题，根据中央、省、市文件的要求和海口市教育的实际情况，细化了实施要求。

肖笛介绍，《细则》的亮点主要体现在两大方面。

一是从结构上看，《细则》按照作业管理的理论依据，实施作业管理的目的，作业的设计、布置以及完成、改进等逻辑顺序来搭建框架，教师的操作性比较强，后期的管理和评价也好操作。

二是从内容上看，首先，把老师们不太注意的作业目的写进了《细则》。“缺乏目标意识是作业设计质量差一个非常重要的原因。”肖笛说，在作业完成阶段加进了作业呈现的方式，即多样呈现。书面作业可以用纸质、多媒体文本等形式呈现;表达型作业可以用音频、视频、现场展示、手抄报等多种形式呈现。另外，在作业分析、作业展评、作业改进与管理等方面融入了信息技术。比如，运用大数据对学生的作业进行跟踪分析，形成学生学习情况的历史痕迹;应用信息化、智能化、大数据精准分析作业、反馈作业完成情况，精准减负。

关键词：作业总量

一二年级不布置书面作业

三到六年级作业60分钟内完成

《细则》明确控制作业总量。一、二年级不布置书面课外作业，每天在校内可结合教学内容布置20分钟以内的与学生学习、生活相联系的听说型、活动型作业，适当巩固练习。三至六年级书面作业完成时间平均控制在60分钟以内，除语文、数学当天可布置适量的书面课外作业外，其他学科原则上不布置书面课外作业。初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

关键词：四个严禁

减少作业总量

《细则》提出四个“严禁”：严禁布置机械重复的作业;严禁布置不加选择地成页成册成本的作业;严禁布置惩罚性作业;严禁给家长布置或变相布置作业。

“大量的研究表明，无限地延长教学时间，重复劳动并不能取得好的教学效果。”肖笛表示，比如抄背默是语文学习的基础性作业，怎样做到不机械地抄背默，这需要教师的教学智慧。“成页、成册、成本的作业基本上属于大撒把式的作业，没有目标，没有针对性，更谈不上分层设计。对于许多学生来说就是无效的作业，就是耗费时间。”

关键词：设置作业

设置作业，教师必须试做一遍

《细则》指出，老师设置作业，必须先试做一遍。“教师先试做一遍是提高作业质量、提高作业针对性的一条途径。”肖笛表示，设置的作业，教师必须先试做一遍，这样他们才知道这些作业题需要多长时间，有多少种解法，完成的思路、难度怎样，容易出错的地方在哪里。老师根据试做情况再来推测好中差的学生需要多少时间，这道题适合哪些学生，是否达到了我们设定的作业目标。

关键词：批改作业

作业订正后要及时进行二次批改

肖笛介绍，在批改作业上，《细则》要求，规范批改。范围上，布置的作业要及时全批全改;质量上，无漏批、错批现象;工具上，批改一律用红笔，批改符号要统一规范;时间上，一般作业(除作文外)的批改要求当天完成;批改的对象，强调了不得要求学生自批自改作业，严禁要求家长批改作业。同时，强调了作业的二次批改，订正后的作业也要及时进行二次批改;注重作业追踪整改，不得有头无尾，造成无效作业。

另外，在作业的评价上，采用弹性评价。倡导各学科作业实行“等级+评语”的评价方法。要求用客观委婉恰当的评语，不得使用讽刺挖苦侮辱性的语言，或只用符号批改、反馈作业。

关键词：作业辅导

要重视对学困生作业的辅导答疑

在作业辅导方面，强调了教师既要关注学生作业的结果，更要关注学生的作业态度、作业习惯和作业过程。“强调了作业完成辅导和过程性指导。”肖笛说，教师要充分利用课堂教学时间和课后托管服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力。特别要重视对学困生作业的辅导答疑和为学有余力的学生拓展学习空间。

给家长的建议

《细则》指出，要确保家长不额外给学生增加家庭作业负担，避免“校内减负、校外增负”现象发生。肖笛认为，家长在孩子完成家庭作业中应做好督促者角色。“无论‘双减’怎么减，只要你不想养废孩子，你就得承担起教育责任，真正有远见的父母，在教育路上从不会指望孩子自觉。”肖笛说，有句话说得好：有能力的孩子飞得高，而有好习惯的孩子才能飞得远。

结合丰富的教学经验，陈世琼建议，增进亲子关系，注重孩子全面发展。家长要和孩子成为伙伴，才能及时了解孩子所思所想，从而及时给予孩子成长路上必要的指引和帮助。增加亲子阅读，营造良好的读书气氛，有条件的家庭可以让孩子多接触艺术，家长还应督促孩子加强锻炼，增强孩子的体质和抗压能力。(新海南客户端、南海网、南国都市报记者黄婷 )