“少年版学习强国”通过活动强德育 基础教育交出优异答卷

调查显示，人民群众对基础教育满意度排名第一

在教育部基础教育司，专题党课是这么开的：

视频连线三位基层的中小学校长、教育管理人员和家长，听真话，反思问题。

听完这些代表的发言，基础教育司党支部书记、司长吕玉刚深有感慨地说：“他们都是我们工作的服务对象，从他们刚才的发言中，我们能深深感受到基层群众对基础教育的热切期望和做好基础教育工作沉甸甸的责任。努力把基础教育越办越好，是我们基教人必须树立的政治意识，必须履行的政治使命。”

2017年以来，教育部基础教育司把讲政治落在攻坚克难，坚决贯彻落实党中央各项决策部署上，把讲政治落在坚持人民为中心的发展思想，积极破解群众关切的各项热难点问题上，交出满意的答卷。2019年，国家市场监管总局开展的11个领域的公共服务质量监测显示，人民群众对义务教育的满意度名列第一。

“少年版学习强国”通过活动强德育

“作为基础教育业务主管部门，基教司首要的也是最重要的工作就是‘把方向’。”吕玉刚说，“坚持人民立场，办人民满意教育，是基教司走好‘第一方阵’的重大使命和职责。”

社会主义办学方向体现在立德树人上，就是为党育人，为国育才。

“学习新思想”是教育系统一项重要任务。如何向中小学生宣传、普及新思想，什么样的形式更容易被学生接受?

2019年2月，教育部基教司与相关单位尝试在全国中小学校联合部署开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动。“走进新时代”“从小学用典”“习爷爷在忙什么”等主题栏目文章分年级编写，图文并茂，学生学起来不枯燥，也容易理解。这被称为“少年版”的学习强国。

有“少年版”学习强国，也有“少年版”春晚。

观看《开学第一课》已经成为中小学必备开学仪式，这两年，这档节目更是成功“出圈”，成为全社会共同关注的焦点。

一档开学教育节目为什么这么火，这档节目的独特性在哪里?

高站位。如果把开学第一课的主题连起来看，可以发现，每年的主题都与国家重大事件紧密相连。2019年迎来了新中国成立70周年，《开学第一课》主题定为“五星红旗，我为你自豪”，讲述五星红旗的故事。2020年遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，主题确定为“少年强，中国强”，普及防疫知识，弘扬抗疫精神，

《开学第一课》因而被网友们热赞为“国家思政课”。

强导向。“开学第一课”近几年邀请了我国第一代登山运动员贡布、嫦娥四号总设计师孙泽州，今年更是邀请了钟南山、张定宇等抗疫英雄，这些时代楷模和各行各业的模范人物对塑造学生的精神世界和价值观具有鲜明的引领和导向作用。“不仅孩子受教育，连我们家长陪孩子一起看也受教育”，这是很多家长的心声。

有了《开学第一课》的成功经验，基教司不断创新工作机制，拓展活动载体，相继组织策划了“少年传承中华传统美德”“我爱祖国 同唱国歌”“中小学生电影周”等活动，受到学生们的热烈欢迎。

学校是立德树人的主阵地。提高广大教师的德育工作水平，强化教师荣誉感、责任感、使命感，是巩固育人阵地的关键。

近年来，基教司通过举办全国中小学德育骨干培训班、心理健康教育骨干培训班、遴选德育品牌案例供学校交流借鉴、提出一校一案落实《中小学德育工作指南》，不断改进学校德育工作。

缺什么补什么

“这个幼儿园原来是私立园，价格很贵，但为了孩子也报了名。”山东临沂市兰山区柳青街道伊桥幼儿园一位家长说：“如今普惠了，条件没有变，还是原来的老师，一个月还能省2000多块钱。”

兰山区是临沂市中心城区，经过一年的整治工作，幼儿园普惠率一下子提高了51%，公办率提高了18%。

学前教育公共配套资源流失是历史遗留问题，这也是群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题的重要原因。小区配套园治理工作涉及方方面面的利益，推进难度非常大。但落实党中央、国务院的决策部署，不仅是教育工作、民生工作，更是一项政治任务。

面对学前教育这块短板，2019年，基教司将“扩大普惠性学前教育资源”作为4项“奋进之笔”攻坚行动任务之一，在重点抓好小区配套园治理工作的同时，还通过多渠道挖潜扩大普惠性资源，制定普惠园扶持政策，完善保障机制等，多措并举破解学前教育普惠难题。

经过一年的努力，2019年底，全国普惠性幼儿园覆盖率达到77%，全国公办园在园幼儿占比接近46%，扭转了公办园在园幼儿占比持续十年下降的局面。

公办园学位多了，收费降了，是家长们普遍的感受。

缺什么补什么!基础教育点多线长面广量大，聚集了众多中央关心、群众关切、社会关注的重难点问题。这些重点、难点问题往往也不是教育内部的问题，而是社会问题、是历史遗留问题，因此需要敢啃硬骨头，敢打硬战，才能完成基础教育历史性交账任务。

比如针对城镇大班额问题，基教司多管齐下、综合施策、因地制宜，抓关键环节予以化解，2019年全国义务教育大班额比例从2018年的7.1%下降至3.99%，超大班额比例从2018年的0.5%下降至0.24%，提前一年完成了基本化解义务教育大班额的任务。

在推进高中阶段教育普及攻坚上，重点加大对中西部地区支持力度，2019年全国已有28个省份高中阶段教育毛入学率达到了90%的目标，全国高中阶段教育毛入学率达到89.5%。

2020年决胜全面建成小康社会之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。“义务教育有保障”是中央确定的脱贫攻坚重大政治任务，教育脱贫攻坚的主战场在控辍保学，控辍保学的主阵地是基教司。

上学路上一个都不能少，不让一个学生因贫失学，这又是一项艰巨的历史任务。

瞄准控辍保学这块硬骨头，基教司成立脱贫攻坚工作小组，由司主要负责同志担任组长，全司同志共同参与、人人有责，强化工作部署;通过组织精准摸排，进一步摸清辍学学生底数;不断完善政策举措，督促各地制订控辍保学工作方案;凝聚社会各方面力量，坚持优先帮扶，精准扶贫。

经过多方面努力，控辍保学工作取得了突破性成果。截至2020年6月14日，全国义务教育阶段辍学学生由2019年5月控辍保学台账建立时的60万人减少至6781人;52个未摘帽贫困县辍学学生由8.2万人减少至433人。全国九年义务教育巩固率达到94.8%，离2020年义务教育巩固率达到95%的既定目标仅一步之遥。

“在全面建成小康社会，实现第一个百年目标的开局之年，基教司这几场啃硬骨头的攻坚战，是基教司贯彻落实党中央部署、履行政治使命和职责的几场关键战役。”吕玉刚说。

站稳人民立场，破解人民群众关切题

长期以来，收费不规范，退费没商量，让家长在校外培训机构上吃了很多“哑巴亏”。

今年暑假，山东淄博市教育局开始全面推行教育部与市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，该合同是校外培训机构首个全国性示范文本，最直接的作用就是规范校外培训机构收费行为，推动化解校外培训收退费纠纷。

2018年以前，校外培训机构是基础教育治理工作的薄弱项。由于缺乏有效监管，培训机构市场乱象丛生，一些机构卷款跑路的情况也屡屡发生，人民群众的利益严重受损。

在前期大量调研的基础上，从2018年开始，基教司联合相关部门对校外培训机构开展了为期一年的专项治理。对无证无照的“黑培训”坚决取缔，对超前进行学科培训的严厉查处，建立校外培训机构统一管理服务平台，公布黑白名单。

“整治之前，我们选择培训机构好坏全凭运气，整治后，我们心底更有数了。”北京师范大学实验附属小学的一位家长说。

校外培训机构治理工作复杂，解决问题不可能一蹴而就。2019年，基教司对校外培训机构治理开展“回头看”活动，进一步发现问题解决问题，巩固治理成果，将整治进行到底。此外，基教司对校外培训机构治理既是专项整治，又是与解决三点半难题、竞赛治理、学生减负等相结合的一套组合拳。

为解决好社会关心的放学后托管难题，基教司积极推进义务教育学校课后服务全覆盖，要求各地探索有效办法，组织开展普惠性课后服务活动。目前全国36个大中城市66.2%的小学，56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加了课后服务。另外，课后服务也在向市县中小学延伸拓展，以满足有需要的家庭和学生需求。同时，推动各地有针对性开展“减负”工作，进一步减轻中小学生过重学业负担。

为防止家长被名目繁多的竞赛“忽悠”，加重学生负担，基教司从去年开始通过教育部发布面向中小学生的全国性竞赛活动的具体名单，将全国性竞赛数量由105项减少到了29项，有效整治了竞赛乱象;此外明确任何竞赛奖项均不作为基础教育阶段招生入学加分依据，不得将任何竞赛奖项作为升学依据，缓解由竞赛导致的“培训热”。

一段时间以来，一些地方小升初通过校外培训机构违规招考，使得校外补课之风盛行。随着义务教育免试就近入学政策的持续推进，作为曾经择校问题突出的热点城市，北京、上海、杭州多地“免试就近入学”已然成为常态。调查统计显示，2019年全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98.6%。

今年上半年，基教司更是经历了一场特殊的政治历练。

突如其来的新冠肺炎疫情打乱了正常的学校教学秩序。一方面国内疫情形势还不明朗，要把亿万师生的健康放在首位;另一方面春季学期开学在即，但学校短时间内开课无望，如何满足学生学习需要?这对基教司是一场重大考验。面对挑战，基教司第一时间行动起来，短时间内开发了“国家中小学网络云平台”，开通了中国教育电视台“空中课堂”频道，通过网络、电视等多种途径，有效开展“停课不停学”工作，面向1.8亿中小学生大规模开展线上学习指导与服务，堪称“史无前例、世无前例”。

“在各级各类教育中，只有基础教育是全民性的教育，面向人人、涉及家家户户，基教司希望通过一项项实打实的政策举措，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，提升了群众的获得感和幸福感。”吕玉刚最后说。(光明日报全媒体记者姚晓丹)