强化平台经济反垄断规制和合规辅导 聚焦企业和群众关切

在3月1日举办的广东省政府新闻发布会上，广东省市场监管局党组书记、局长麦教猛介绍了《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》(下称《实施方案》)相关情况，《实施方案》充分体现湾区特色，注重制度设计的系统集成，聚焦企业和群众关切。突出研究互联网市场反垄断特点，强化平台经济反垄断规制和合规辅导。明确了医药、建筑、招投标和政府采购、公章刻制等领域行政权力滥用行为的执法重点。

麦教猛表示，广东地处改革开放前沿，毗邻港澳，市场化程度较高，地区生产总值连续32年位居全国首位。进入新发展阶段，强化竞争政策的基础性地位，破除资源流动障碍，加快建设统一开放、竞争有序的现代化市场体系，显得愈加紧迫和必要。把握粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设机遇，争取市场监管总局试点支持，推动竞争政策在大湾区先行落地，既体现了广东在更高起点推动高质量发展的的决心信心，也彰显了广东构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制的魄力勇气。《实施方案》的创新和亮点，主要有四个方面。

一是充分体现湾区特色。在“一国两制”框架下，致力提升湾区市场一体化水平，《实施方案》范围涵盖珠三角9市，港澳地区同时参与。提出建立广东省粤港澳大湾区竞争政策委员会，协调省内各地、各部门实施竞争政策，推动粤港澳竞争法律的有效实施。加强粤港澳三地不同法律制度、不同执法体制之间的交流融通，建立三地竞争执法会商机制和竞争纠纷快速处置工作机制，实现优势互补、合作共赢。

二是注重制度设计的系统集成。《实施方案》统筹反垄断、公平竞争审查、反不正当竞争等3个重要方面;统筹公平准入和市场公平竞争，特别是在准入制度改革中体现了投资者的平等对待、措施同步;统筹行政执法与司法衔接，致力解决行政和司法判断标准差异的现实问题，不断提升执法效能。

三是聚焦企业和群众关切。坚决贯彻落实中央关于“加强反垄断和防止资本无序扩张”重大决策，多措并举、管服并重。突出研究互联网市场反垄断特点，强化平台经济反垄断规制和合规辅导。严格执法程序的公正性，坚持问题导向，加强民生和公用事业领域市场反垄断执法规制，明确了医药、建筑、招投标和政府采购、公章刻制等领域行政权力滥用行为的执法重点。规范直销行业经营，强力打击网络传销，加大商业秘密保护力度，维护经营者和消费者合法权益。

四是突出先行示范带动。一方面，《实施方案》充分发挥深圳先行示范和特区立法优势，支持深圳设立专业的公平竞争审查机构，试点实施独立审查制度，继续推动争取市场监管总局对深圳的反垄断执法授权试点，以点带面。另一方面，率先开展立法机关参与公平竞争审查，将公平竞争审查范围延伸至地方性法规，在大湾区开展竞争政策先行实施的系列实践，积极探索可复制可推广的“广东经验”。

文/图：广州日报全媒体记者 何颖思 、章程