江西省发布“十四五”规划提出坚持农业农村优先发展 全面实施乡村振兴战略

日前，我省发布《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划)，提出将坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

大力发展现代农业

到2025年，实现稻米、果蔬茶、畜牧业、水产等四大产业突破1200亿元

“十四五”规划提出，我省将继续优化提升农业产业结构，建设农业现代化示范区，推动农业产业园高质量发展。推进特色产业扩面、提质、增效，到2025年，实现稻米、果蔬茶、畜牧业、水产等四大产业突破1200亿元，休闲农业与乡村旅游产业综合产值突破1000亿元。深入实施林下经济发展行动，重点打造油茶、竹类、香精香料、森林药材、苗木花卉、森林景观利用六大林下经济产业，到2025年，总产值达3000亿元以上。围绕建设国家绿色有机农产品重要基地，完善绿色农业标准体系，实施绿色生态农业“十大行动”，加强绿色有机农产品和农产品地理标志认证管理，实施“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌战略。

同时，我省将延长农业产业链条，引导一、二、三产业融合发展，发掘农业新功能新价值。实施农产品加工提升行动，重点支持农业龙头企业新建精深加工项目，建设一批农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群，发展一批农业产业化联合体。培育体验农业、休闲农业、定制农业等新业态，创建一批省级田园综合体和休闲农业精品园区，壮大乡村旅游、农村电商等产业，培育一批区域性优势特色农(林)业产业集群。

为大力发展现代农业，我省将着力推动现代农业发展重点工程。到2025年，我省将全面完成水稻生产功能区2800万亩、油菜籽生产保护区700万亩划定。建成特色农产品优势区500万亩。建成良种繁育基地30个，大力提升农业良种化水平。推进新型农业经营主体、先进生产要素向园区集聚，建成50个左右现代农业示范园。推进富硒、富锌农业高质量发展，培育壮大10个左右优势特色农业产业集群。建设绿色有机农产品基地200个，建设各类农产品市场60家以上。农产品加工产值与农业总产值比达到2.8左右，认定农产品加工领域高新技术企业70家以上。培育年销售收入超10亿元的龙头企业50家以上，创建农业产业化省级联合体达260家、省级示范社1500家以上、省级示范性家庭农场800家以上。秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污资源化综合利用率达到90%以上。

实施乡村建设行动

深入推进农村人居环境整治提升五年行动

“十四五”规划提出，我省将把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产、生活、生态空间，持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。

根据村庄区位条件、发展趋势、资源禀赋等，分类推进乡村振兴。推进以县道三级、建制村通双车道为主的农村公路建设，打造“四好农村路”，建立建制村“村村通”客车长效机制。加快构建县(市、区)、乡(镇)、村三级物流体系，推广农村交通、邮政、快递、商务、供销“多站合一”场站运营模式。推进城乡供水一体化和农村饮用水规模化和标准化建设。实施新一轮农村电网改造升级工程，提高乡村配电网供电能力和质量。推进数字乡村建设，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。

深入推进农村人居环境整治提升五年行动。强化规划引领，发挥农民主体作用，着力实施村庄整治等专项提升行动，纵深推进美丽宜居示范县(乡镇、村庄、庭院)创建活动，积极探索“美丽宜居+活力乡村(+民宿)”联动建设新模式。建设推广“万村码上通”5G+长效管护平台，建立健全“五定包干”村庄环境长效管护机制。深入推进农村厕所革命，持续推进农村生活垃圾治理，分类推进农村生活污水治理。

为全力实施乡村建设行动，我省将新改建农村公路1.5万公里，高标准打造4000公里美丽生态文明农村公路。到2025年，全省所有乡镇、3A级旅游景区点基本实现三级及以上等级公路连接，70%县道达到三级以上水平，建制村通双车道比例不低于60%。完善冷链物流设施，建成若干个全国性农产品冷链物流基地、8个设区市骨干冷链物流基地，改造提升70个左右区域农产品产地仓储冷链物流设施。提升能源基础设施，农村电网供电可靠率达99.8%、综合电压合格率达99.9%。全面完成乡村小规模学校(含教学点)标准化建设，建设农村义务教育标准化学校9000所，每年为乡村学校公费培养5000名教师。实施健康乡村计划，全省每个行政村建有一所产权公有的标准化村卫生室，村卫生室、乡镇卫生院达标率达100%。继续开展村卫生室定向医学生免费培养计划。实施农村养老计划，原则上每个乡镇完善1所以满足农村“五保”对象集中供养需要的养老院，因地制宜建设片区中心敬老院，60%以上的农村具备老年宜居社区基本条件。

推进城乡融合发展

推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨

“十四五”规划提出，我省将深入推进鹰潭国家城乡融合发展试验区和省级城乡融合发展试验区建设，构建有利于城乡要素自由流动和平等交换的体制机制，促进各类要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。

健全农业农村投入保障，提高财政转移支付、土地出让收益、地方政府专项债券用于“三农”比例。完善金融支农激励机制，完善农村用地保障机制，积极探索农村集体经营性建设用地入市，建立土地征收公共利益用地认定机制，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受相应权益，健全城乡人才合作交流机制。

建立城乡基础设施一体化规划机制，以市县域为整体，统筹设计路网和水、电、通讯、污水垃圾处理等基础设施。健全分级分类投入机制，鼓励地方政府将城乡基础设施项目整体打包，实行一体化开发建设。建立城乡基础设施一体化管护机制，对城乡道路等公益性设施，管护和运行投入纳入一般公共财政预算，以政府购买服务等方式引入专业化企业，提高管护市场化程度。

推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。建立城乡统筹规划、统一选拔的基本公共服务队伍补充机制。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。(南昌日报记者 刘磊)