2019年全国百强县(市)出炉 400强样本县(市)研究发现

研究发现：县域经济增速总体呈现回落态势，三大地区全面陷入调整，投资增速回落幅度更是巨大，西部县(市)投资接近零增长。

400样本县(市)经济增速比全国更大幅度回落。2018年，400样本县(市)地区生产总值之和为20.2万亿元，实际同比增长7.03%，相比2017年增速回落 0.54个百分点，而全国只回落0.2个百分点。

三大地区全面进行调整，中部地区县(市)表现较为稳健。分地区来看，2018年，东部地区、中部地区和西部地区样本县(市)地区生产总值规模分别为12.31万亿、5.63万亿和2.26万亿，同比实际增速分别6.70%、7.59%和7.50%，分别比上年同期回落0.26个百分点、0.08个百分点和0.97个百分点。东部地区经济增速已是连续两年回落。

云南县(市)超越贵州，增速领先。福建县(市)高水平上高增长，令人刮目。分省(自治区、直辖市)来看，云南、贵州和福建样本县(市)总体经济增速分别达11.33%、11.32%和8.70%。新疆、内蒙古、山西和吉林增速都不足5.00%。25个省(自治区、直辖市)中，黑龙江、云南、湖北、辽宁、河北、陕西和福建样本县(市)总体增速比上年都有所提高，其他18个省(自治区、直辖市)都较上年有所回落，其中重庆、广西、宁夏、新疆和陕西样本县(市)总体经济增速回落幅度都在2.00个百分点以上。

各地区消费总体增速均现回落，中部地区消费表现平稳。2018年，400样本县(市)社会消费品零售总额总体增速为9.7%，比上年回落1.4个百分点。其中，东部、中部和西部地区县(市)增速分别为

9.2%、10.5%和10.8%，分别回落1.4个、0.6个和3.7个百分点。

消费占GDP平均比重上升幅度增大，中部地区提升最快。2018年全国社会消费品零售总额占地区生产总值比重继续下滑，400样本县(市)消费占GDP的比重继续呈现增加之势，由36.9%上升到38.2%。其中，中部地区县(市)提高了1.5个百分点，在三大地区中提高幅度也最大。不过，消费占GDP比重的提高部分受到一些县(市)经济增速较低，以及部分县(市)数据调整等消极因素影响。

投资增长大幅减缓逼近GDP增速，西部则显著低于GDP增速。2018年400样本县(市)固定资产投资完成额总体增速为6.8%，回落3.0个百分点。东部、中部和西部地区县(市)这一增速分别只有6.3%、9.9%和0.5%，分别比上年回落2.8个、0.7个和10.0个百分点。其中，中部县(市)总体增速已是连续三年下滑，西部县(市)连续两年下滑。

公共财政收入增速由降转升，六省县(市)出现负增长。2018年400样本县(市)地方公共财政收入总体增速为8.6%，比上年提高

5.3个百分点。其中，东部、中部和西部地区样本县(市)平均增速分别为9.2%、6.6%和9.0%，分别提高5.4个百、4.1个和7.2个百分点。“营改增”和部分样本县(市)对统计数据和税收数据进行核实调整，降低了上年财政收入基数，是2018年县(市)公共财政收入增速上升的主要原因。此外，2018年许多县(市)房地产市场交易活跃，也贡献了许多地方税费。

9县(市)人均收入超60000元，义乌独超70000元。400样本县(市)城镇居民人均可支配收入超过60000元的县(市)中，江苏、浙江分占5个和4个。400样本县(市)城镇居民人均可支配收入超过50000元的达到33个，比上年多出7个，除了福建省石狮市外，尽为江浙县(市)，其中浙江更是达到25个之多。400样本县(市)中，浙江县(市)城镇居民人均可支配收入平均值达到52854元，是唯一超过50000元的省(自治区、直辖市)。

二、208个新城(区)研究发现

样本共包含208个新城(区)，除了个别具有主城区性质和功能区性质的城(区)外，其余新城(区)基本都包含在内。208个新城(区)共分布在28个省(自治区、直辖市)。报告计算了全国新城(区)发展指数，前100名即为全国百强区。

2019年全国百强区：广东全国百强区最多，占21席。江苏次之，占16席。重庆、浙江和上海分别占10席、7席和7席。山东、湖北和四川各占6席，北京占5席，天津、河北和福建各占4席，江西占2席，湖南和陕西各占1席。山西、辽宁、吉林和黑龙江等13个省(自治区、直辖市)没有新城(区)将进入全国百强区。

2019年全国百强(区)前十名依次是：深圳龙岗区、广州黄埔区、佛山顺德区、南京江宁区、常州武进区、佛山南海区、杭州余杭区、上海嘉定区、深圳宝安区和苏州吴江区。其中，广东占据全国新城(区)前10名的前3位，以及第6位和第9位，共计半数。

研究还发现：全国新城(区)比400样本县(市)增长动能略强，但消费增长稍显乏力。2018年，全国新城(区)GDP规模平均值比400样本县(市)高125.0亿元，经济增长率平均达到7.11%，投资增长率平均达到7.81%，分别比400样本县(市)高0.04个和1.14个百分点。不过，全国新城(区)社会消费品零售总额增长率和地方一般公共预算收入增长率分别比400样本县(市)低0.50个百分点和0.35个百分点。

发展动能方面，全国百强区强于208个总样本，但弱于全国百强县(市)。除了社会消费品零售总额增长率以外，全国百强区在GDP规模、GDP增长率、固定资产投资增长率、地方一般预算收入增长率、人均储蓄额、金融贷款余额占GDP比重等方面，其平均值都显著大于或高于208个新城(区)总样本。与400样本中的全国百强县(市)比较，全国百强区在GDP规模和人均储蓄额等数量指标方面的平均值要大于全国百强县，但是在动态指标方面，除了固定资产投资增长率外，平均值都低于全国百强县(市)。

新城(区)的发展情况与其所属城市的发展水平密切相关。全国百强(区)属于一线城市、新一线城市、二线城市、三线城市和四线城市的新城(区)数量分别为25个、39个、19个、15个和2个，分别占各类样本数量的比重分别为83.3%、72.2%、46.4%、39.5%和4.4%。

三、主题报告研究发现

主题报告一：县域房地产市场持续活跃，但平稳度有所增强。

2018年100样本县(市)商品房销售面积增速由上年的13.7%放缓至8.5%，商品房销售均价增速由上年的13.6%提高至15.3%，不过二者变动幅度比2017年都有所缩小。100样本县(市)房地产开发投资总体增速为18.4%，比上年提高4.9个百分点。样本县(市)房价收入比平均值为5.50，上年为5.19，中位数为5.08，上年为4.73，总体继续呈现攀升趋势。25个有数据可查的县(市)中，商品房待售面积有所下降的达到18个县(市)，整体继续保持了去库存化态势。房地产市场景气度尽管对地方财政的一般公共预算收入具有积极影响，却很难对地方财政起到关键性作用，经济发展状况应该是更重要的影响因素。2018年地区生产总值增速最高的50个县(市)，其一般公共预算收入增速达到10.0%，而其余增速较低的50个县(市)，一般公共预算收入增速只有4.7%。但是，政府性基金预算收入却会受到上一年度房地产市场状况的显著影响。同时，100个样本县(市)政府性基金预算收入与公共财政收入平均比值达到0.97，近乎相等。2017年商品房成交面积增速最高和最低的50个县(市)，2018年政府性基金预算收入增速分别为95.7%和59.5%。

主题报告二：贫困县(市)发展动能较强，但内部分化严重，财政能力严重不足。