郑州数字城市排名“两级跳” 跨入国内数字城市第一梯队

时间:2021-06-29 11:01:44 来源: 大河报·大河财立方


郑州正式跨入国内数字城市第一梯队,下一步做何新打算?

6月25日,郑州市大数据局发布消息称,郑州“城市大脑”在今年的政务服务基建目标是新增300件,另开拓50件“三跨”服务事项(跨层级、跨区域、跨部门)。同时,推进郑州市营商环境提档迭代,城市大脑的基建重心点,是在继续深化民用端服务的同时,向政务机构端、企业端快速拓展,各种企业商事服务在线一次搞定,正成为热门开发项。

跨入国内数字城市第一梯队,郑州拟定了“下一步”

300件政务服务、便民服务事项,50件“三跨”服务事项,是今年郑州市数字化基建的总任务目标。它们被集合为一张张表单,贴在郑州市政务服务“一件事”攻坚小组(以下简称“攻坚小组”)的办公区墙上。

这里的办公环境远没有互联网“大厂”的高大上和科技范儿。在郑州市百花路47号,一幢没有电梯的旧办公楼里,“攻坚小组”约200方米的办公区塞下了百余人。用摩肩接踵来形容这里的场景并不为过。除4名郑州大数据局的行政人员外,“攻坚小组”其他人是来自阿里云、数字郑州科技有限公司等公司的技术精锐。他们就在这间大办公室创造了郑州数字化大基建的奇迹。

5月末,国务院办公厅电子政务办发布《省级政府和重点城市一体化政务服务能力(政务服务“好差评”)调查评估报告(2021)》,郑州市居重点城市一体化政务服务能力总体指数第10,成为全国一体化政务服务能力提升最为显著的城市之一。

据了解,重点城市一体化政务服务能力总体指数,是对上年度城市数字化治理与发展能力的综合评价,涵盖了在线服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度等多项指标。2018年,郑州市在该项评估中居第22位。而过去的两年,郑州在同项考核中完成了“两级跳”,进入全国前10。

让郑州逆袭的成绩单上写了什么?

内容很多,比如,政务服务网、郑好办、一体机弹窗邀评、短信邀评、智能外呼邀评等多措并举,以评促改提质效;比如,2291项事项“最多跑一次”,1919项事项“一次都不用跑”;比如,拓展了20类秒批服务、一件事联办等特色主题服务。

如上种种,百姓获得感最为真切。去年以来,郑好办App先后上线了公积金提取、增量房契税缴纳,郑州市公积金中心、房管中心的营业厅里,办理上述两项业务的排队长龙消失了。在今年,郑州公积金提取继续加大场景拓展,根据民众刚需,上线公积金自住房、二手房配偶提取、商业贷款提取公积金等场景,线上提取比例进一步扩大,占比约64%。

跨入国内数字化城市第一梯队后,郑州的下一步做何打算?

郑州市大数据局局长郭程明告诉大河报·大河财立方,300件政务服务及便民服务,50件“三跨”服务,是今年要完成的目标。但从总体方向看,郑州“城市大脑”的基建重心,正由民用服务端转向政务端+企业端,让投资者、企业用户也能在手机上享受到便捷服务,催化郑州营商环境迭代升级。比如,开办食品生产企业、申请重点产业急需紧缺人才认定及奖励、申请就业创业证、申请创业担保贷款等,诸如此类的商事服务都被归纳为“一件事”,不管涉及多少个部门或区域,都要实现让企业主在手机上一次搞定或只跑一次。

从人找服务到服务找人,智慧社区即将在“郑中心”深度下沉

“怎么证明我妈是我妈?”这是2015年一北京市民在办理出入境登记业务的经历。

2020年上半年,突发的新冠疫情让每座城市的数字化基建经历了一场大实战,同时,也较充分暴露了“盲区”或问题点。同年,郑州“城市大脑”基建全面启动,它的抓手即是从百姓办事的角度梳理出各项“一件事”。截至目前,“城市大脑”上线运行的政务服务、便民服务数量共668项。其中,已被郑好办App搭载上线592项。这包括,提取公积金“一件事”、就医问诊“一件事”、中小学入学报名“一件事”、增量房缴纳契税“一件事”等。

在今年,郑州“城市大脑”重点突破的民用服务,包括了居住证快速核发、核酸检测结果查询、新冠疫苗预约、增量房契税申报、高层次人才认定审核、“随手拍”等事项。另如,水电气暖过户一件事、博士后在站生活补贴、博士后离站安家补贴等,此类“三跨”事项的充分实践,支撑着郑州数字化基建提档升级。

据了解,郑州“城市大脑”在民用服务领域基建的“下一步”,是推进智慧社区及适老化服务等深度下沉,形成一个个基层数字化服务的细胞。以此为载体,将既往人找政策的旧惯例,变为政策精准找人。

以养老金发放为例。过往,不少城市的高龄老人在领取次年养老金前,老人被抬到确认点摁手印、拿当日报纸拍照等。当前,郑州“城市大脑”正在打通公安、民政、社区等各环节数据,会让这一确认环节成为历史。

不仅如此,未来通过“城市大脑”,会让更多政策能够精准找到适配人。“你家小区今天下午3点停水检修”“明日全村开展人口普查”,这条信息只有你这个相关者能够收到。

“城市大脑”转向惠企服务,深化商事制度改革,进一步优化营商环境

在手机上享受到各种“一件事”服务的便利,使郑州百姓有了十足的获得感,郑州企业也将会实现这个愿望。

记者注意到,在“攻坚小组”办公区墙上张贴的300余项任务中,惠企类服务占了多数。如,我要开羽毛球馆“一件事”、我要开足疗店“一件事”、我要开房产中介公司“一件事”、我要开驾校“一件事”、我要开火锅店“一件事”等,已将上线时间设在了今年9月。

据了解,商事登记是按照行业主题打造各类场景,如“企业、个体户开办”“生活超市商业”“印刷业”“公共服务”“农林畜牧”等10个大类,实行分类登记、区别审批,按照“1+X”模式打造商事登记“一件事”。当前,已实现80%的市场主体准入即准营。

所谓“1+X”,“1”事项包括工商设立登记、公安印章刻制、银行开户、税务登记和社保医保开户6个事项,在1个工作日办结;“X”事项指的是前后置的许可事项,最长4个工作日办结。

以“我要开草零售店”为例,投资人除在手机端可选择“1”事项,系统还将为其自动匹配涉及的“草专卖零售许可证”“临时占用城市道路许可证”事项,实现“一次登录、一次申报、一次办结”涉及市场准入的所有事项。

郑州市市场监督管理局副局长陈传建介绍,截至6月21日,郑州全市通过商事登记“一件事”台办理业务93473件,占同期全市商事登记业务总量的四成,调用证照5万余次。由此,企业主、创业者、投资人提交材料减少了70%,办理环节减少了80%,审批时间减少了80%,跑动减少了80%。

郭程明称,放眼国内,当前各城市数字化建设的竞争,其实质是各重点城市之间综合竞争力全面PK。如果错过这个机遇,郑州的城市产业发展、社会治理水很可能被甩在后面。

“城市大脑”的建设,既是郑州推动城市营销环境优化的关键抓手,又是驱动产业经济数字化、数字经济产业化的关键撬杠。

如郭程明所言,2018年,郑州的数字化基建落后于沿海发达城市至少5年。而过往两年,郑州数字化基建的发展位次提升了12位,“郑州模式”得以初构。这让河南人看到,凭借清晰且持续优化的数字城市“顶层设计”,全球新一轮技术创新,使得郑州具备了“弯道超车”的能力。当前,郑州的“城市大脑”建设即将走完前半程,后半程将迈上一个新的维度,推动整个城市的城市治理、社会服务全面升级。打赢了后半程,郑州才能成为名副其实的“郑中心”。(大河报·大河财立方记者杨霄文图)


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