万人犯罪率7.99 河南成为全国最平安的省份之一

全省刑事案件、治安案件、群体性事件持续下降，公众安全感和对公安工作满意度不断提升;800多名社区民警先后立功受奖……在河南，“民警得提高、群众得实惠、治安得稳定”的良好效果持续显现，以“转作风、强基础、化矛盾、保民安”为核心内容的“一村一警”成为河南一张闪亮的品牌，为维护中原稳定做出了突出贡献。

五年来，河南省公安厅党委坚持一张蓝图绘到底，以“一村(格)一警”建设为重要抓手，建立完善了以社区民警为主体、社区辅警为补充、社区警务全覆盖的新型警务机制，探索出符合河南治安实际和从根本上解决突出治安问题的方法途径，进一步夯实了公安工作根基，提升了基层社会治理能力，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

“‘一村(格)一警’建设是新时代河南公安坚持发展‘枫桥经验’，积极打造共建共治共享的社会治理格局的生动实践。”河南省副省长、省公安厅厅长舒庆告诉记者。

接续奋斗，“一村(格)一警”在中原大地生根

2018年12月21日，河南省公安厅在新密市召开全省公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”高质量推进“一村(格)一警”工作现场会，进一步推广先进经验，变“盆景”为“风景”，深化提升“一村(格)一警”工作。

这是河南省公安厅第三次在郑州、第二次在新密召开“一村(格)一警”现场会。以这三次现场会为标志，河南“一村(格)一警”工作持续走向深入。

2014年，河南省公安厅党委坚持群众第一、基层第一、民警第一，以“转作风、强基础、化矛盾、保民安”为重点，推行社区民警驻村、机关民警包村，搭建了“一村(格)一警”工作的基本框架。

2016年，河南省公安厅党委提档升级，着力抓好“有力量做工作、有机制做保障、有考核抓落实”三件实事，完善了“一村(格)一警“制度规范。

2017年，新一届河南省公安厅党委把“一村(格)一警”纳入“1+3+5”高质量公安建设总体布局，运用“脚板+科技”理念，持续推动“一村(格)一警”工作提质增效。

与此同时，河南省各级党委政府也高度重视“一村(格)一警”工作，将“一村(格)一警”纳入经济社会发展和平安建设总体规划，连续四年写入省委和省政府工作报告。

一任接着一任干，干在实处、走在前列。从开篇破题，到纵深推进，再到完善提升，三任河南省公安厅党委接续奋斗，以前所未有的高度和力度推动“一村(格)一警”工作向高质量纵深发展，构建起富有活力的新型基层社会治理体系，实现了新时代“枫桥经验”在中原大地落地生根。

据悉，目前，全省已建成标准化警务室7167个、警务工作站3.9万个，配备社区民警9834名、专职辅警4.5万名，基本实现了“一室一民警、一站一辅警”。

创新机制，擦亮“一村(格)一警”特色品牌

“过去，我们各自为战，很多信息发挥不了作用。”新密市公安局社区民警刘志远表示，“科技助力，如虎添翼。现在，依托‘一村(格)一警’警务智能平台和警务通等移动终端，把已经采集的各种信息资源充分利用起来，加强大数据研判，找准发案特点和治安规律，有针对加强管理防范，在预测预警预防、矛盾调解化解中发挥了重要作用。”

刘志远的感受来自河南省公安厅党委的“脚板+科技”理念。河南省公安厅把“脚板+科技”作为深化“一村(格)一警”的主要方向，在全省推广使用“一村(格)一警”警务智能平台，下发《河南省公安机关社区警务智能化工作规范》，最大限度、最广范围下放警务智能平台应用权限和信息调取权限，让社区民警能够获得强大的后台支撑，实现了“信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成”，着力提升基础防控信息化、精准化水平，实现“汗水警务”向“智慧警务”转变，最大限度地提升了“一村(格)一警”工作效能。

围绕“提高基层民警动态管控、基础防范、服务群众能力”的目标，河南省公安厅采取试点探索、经验固化、典型引路的办法，创新了“一村(格)一警”多项工作机制。

建立党建引领机制，联合省委组织部、民政厅出台文件，大力推进社区民警进村(居)“两委”班子、优秀辅警兼任综治特派员的工作模式，充分发动和依靠村(居)“两委”开展工作，积极推动公安基层党建与村(居)两委融合，激活基层社会治理最小细胞。目前，全省已有5961名民警、辅警进村(居)“两委”班子。

建立多元化解机制，与省司法厅联合印发《关于深化“一村(格)一警”和村(居)法律顾问工作完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，充分借助综治社会力量，坚持“下去一把抓、上来再分家”的工作模式，推动矛盾纠纷警法连调、警调对接，及时发现小苗头，合力化解小纠纷，有效实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

建立健全考核激励机制，出台《河南省公安厅减轻派出所负担十项规定》《社区民警工作考核办法》，建立完善网上动态实时考评机制，社区民警的工作状态、工作业绩全程留痕、随时可见;建立常态化保障激励机制，推动省政府出台辅警管理文件，将辅警工资待遇纳入各级财政保障体系，开展十大优秀民警辅警评选活动，开展基层社区警务大创新活动，建立社区民警微创新奖励机制，有效引导派出所将更多警力投入到人口管理、防范打击、化解矛盾、服务群众等基础防范管理工作上来，鼓励社区民警长期扎根基层。

平凡社区警务室，建功立业大舞台。全省先后有13名社区民警荣获全省“五一”劳动奖章，50名社区民警荣获“河南省技术标兵”，127名基层民警被授予“岗位能手”，济源社区民警毛立争当选感动中原十大年度人物。

成效凸显，“一村(格)一警”守护中原平安

2018年6月，新密市公安局社区民警冯继凯在入户走访时发现：甘寨村一鱼塘因邻近企业喷洒农药污染水源，造成四千斤鱼大面积死亡，企业不管不问，情绪激动的村民要组织起来堵门上访。冯继凯和村组干部一边安抚村民，一边联系环保所进行水样化验，确定鱼塘里面含有该企业使用的农药成分。经多方工作，最终成功化解了这起矛盾纠纷。

围绕“转作风、强基础、化矛盾、保民安”目标，全省社区民警、辅警充分履行职责，通过自己的“脚板”，把党和政府的声音更加有力地传递到基层一线、百姓心间，利用公安大数据“科技”，筑牢了最基础的防线，以民警、辅警主动担当的一根针，织就了全省平安建设的一张网。

在河南16.7万平方公里土地上，9834名社区民警、4.5万名专职辅警常年默默无闻，守望着这方热土的平安。临颍县公安局皇帝庙派出所指导员陈晓磐驻进大袁村后，把纠纷不断、案件不断、上访不断的“三不断”村，变成了新农村建设中的“平安村”、“和睦村”。济源市公安局社区民警毛立争扎根社区24年，身患癌症病魔面前不低头，用真心、汗水守护着一方平安。鹤壁市公安局社区民警张彦光和妻子董嘉荟以警务室为家，人常在、门常开、事常办……

当好人民群众服务员。包村民警定期深入村(格)，听民声、察民意、排民忧、解民困。2014年以来，全省公安机关累计开展帮困救助16.8万人次，为群众办好事92.9万件，全省执法满意度以高于2个百分点的幅度逐年提升。

当好矛盾纠纷化解员。坚持把好“源头关、监测关、管控关、责任关”，累计排查化解各类矛盾纠纷320万起，实现“发现在早”、“防范在先”、“化解在小”。2018年，全省治安案件同比下降10.8%，群体性事件同比下降36.8%。

当好治安防范组织员。深入开展群防群治，在社区民警的带动下，很多群众成了“一村(格)一警”工作的得力助手，全省建立治保会5.35万个，配备治保人员13.5万名，建立专职巡逻队9171个、义务巡逻队3.24万个。同时在全省布建5万多个“平安微信群”，覆盖全省所有社区村庄。

当好平安创建警卫员。社区民警动态组织开展村(格)突出治安问题整治、安全防范教育、治安隐患排查等工作，精准采集和动态更新“一标三实”基础信息1.68亿条，排查清零各类安全隐患10万余处。2018年，全省刑事案件同比下降8%，其中命案下降19.5%，盗窃案件下降17.7%。

2018年，河南省发布《河南社会治理发展报告(2018)》，河南省万人犯罪率7.99，显著低于全国8.82，社会治安优于全国平均水平。河南，成为全国最平安的省份之一。

猛犸新闻·东方今报记者 米方杰 萌友 张波/文 沈翔/图